泉州市丰泽区人力资源和社会保障局2015年度依法行政工作情况报告
02.03.2016 09:30
本文来源: 法制办
泉州市丰泽区人力资源和社会保障局始终坚持把依法行政摆在重要位置，积极稳妥地推进人力资源社会保障各项工作。
一、推进依法行政工作主要成效 （一）推进文明监察执法，构建和谐劳动关系。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法流程，提高文明执法水平，确保程序公平公开公正。一是严格劳动监察执法。成立区处置劳动争议突发事件应急协调领导小组，落实解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度，参与处理群体性劳动争议事件46起，涉及劳动者5151人，涉及金额11993.04万元，今年全区未发生影响面大的群体性欠薪事件。坚持日常巡查、举报专查和专项检查相结合，集中组织开展“两节”期间企业欠薪隐患排查及调处情况督查、农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、劳动合同签订情况等专项执法检查活动。今年累计检查企业1947户、在建工地57个，发现并处置各类争议隐患495件，涉及金额5114万元，涉及劳动者3670人，发出劳动监察指令书8份，追发劳动者被拖欠工资14万元,责令用人单位与职工补签劳动合同0.2万份。二是推进行政调解工作。一方面，巩固劳动保障监察网格化管理工作成果，继续实行“三级网络”，对全区用人单位实行动态监管，将劳动争议化解在基层；全区共处理投诉案件1556起，涉及4681人。其中，街道劳动保障事务所、社区劳动保障工作站共调解939起，基层解决率达60%。另一方面，探索组建劳动人事仲裁院，积极推进仲裁机构规范化建设。今年以来，共受理劳动争议仲裁案件566件，结案512件（其中裁决312件、调解190件，调解率37%），涉及劳动者2053人，案件标的2525.56万元。三是协调好劳动关系。积极落实《劳动法》、《劳动合同法》,全区各类企业职工劳动合同签订率达98%。依法受理审查企业实行不定时和综合计算工时工作制申请，办理审批企业9家。四是完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度，共向司法机关移送拒不支付劳动报酬案件3件。 （二）落实积极就业政策，规范企业用工环境。一是贯彻落实《就业促进法》，完成促进就业目标责任制。全区城镇新增就业人数14326人，完成全年任务的110.2%；城镇失业人员再就业161人，完成全年任务107.3%，其中城镇就业困难对象再就业56人，完成全年任务140%；城镇登记失业率控制在0.82%，比市政府下达任务1.3%低0.48个百分点。二是强化创业扶持，为6人发放小额（担保）贷款贴息1.84万元；审核推送17个项目申报2015年福建省高校毕业生创业省级资助项目，4个项目获得2015年度泉州市高校毕业生创业项目资助；为9家入驻区3个园区的大学生创办企业拨付场地租金补助3.45万元。三是积极做好高校毕业生人事代理和档案保管工作，共接收毕业生档案1374份；做好西藏少数民族毕业生来泉就业帮扶工作，在区属国有企业中征集就业岗位1个安排就业。四是开展企业用工服务系列活动，累计举办新春大型招聘活动、就业援助专场招聘等公益招聘活动62场，提供就业岗位22793个，达成用工意向17386人。不断深化“高校毕业生就业服务月”活动，做好本地生源离校未就业高校毕业生实名制登记服务成功推荐就业60人，组织200多家企业到我区高校开展校园招聘会6场，促进大中专毕业生800多人有序就业；进一步加强大中专毕业生就业见习基地建设管理，全力打造就业直通车。五是全面落实“零就业家庭动态清零”政策，为71名在册在矫社区服刑人员举办就业指导与职业技能培训会;为25名残疾人开展残疾人微信微店营销就业培训；举办“三八▪妇女节”、“八一▪建军节”专场招聘会。六是加快充分就业社区建设，全区现共有省级充分就业社区53个（占总数的71.6%），2个社区通过“省级创建充分就业星级社区”市级初检。 （三）优化服务提升标准，社保工作成效明显。一是严格执行《行政许可法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等相关法律法规，优化行政审批流程，扎实推进“马上就办、办就办好”专项活动、文明行业和优质服务窗口创建活动, 全面推行一次性告知、限时办结制度，积极打造“勇当先锋”的服务品牌，丰泽区人力资源和社会保障局被推荐为全省“马上就办、办就办好”示范单位。二是把健全完善社会保障体系列入区政府为民办实事项目，立足全覆盖、缩差距做实民生工程。全区养老（职工/居民）、失业、医疗（职工/居民）、工伤、生育分别达到13.62万人/5.66万人、7.65万人、13.72万人/11.02万人、11.14万人和11.24万人，完成全年任务的100.1%/105%、100.66%、114.5%/106.7%、100%和100.1%。全区机关事业单位养老保险参保人数达1181人，退休人员505人。三是完善社会保险工作制度。建立待遇调整机制，提高养老金，人均月调资198.23元，月人均养老金水平由1938元增加至2136元，将被征地人员养老保障金从每人每月120元提高至150元。城镇居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元。10月1日起，开始实施城镇职工基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹。 （四）深化改革创新机制，人事管理更加规范 一是推进公务员队伍建设法治化水平。进一步加强公务员动态管理、奖惩等制度建设，不断提高公务员管理的科学化、规范化和法制化水平。组织科级任职培训二期4人、公务员调训培训2人；组织70多名公务员参加普通话水平再次补充培训和测试，并结合部门职能做好“国家二类城市语言文字工作达标评估”相关迎检工作。二是推进人事考试规范化。大力加强人事招聘考试制度建设，进一步完善考试安全保障体系，切实加强考风考纪教育和考前防控，加大对违法违规违纪行为的查处力度，充分实现公开、公平、公正。今年区直、街道和卫生系统事业单位共招聘工作人员71名，目前已进入体检阶段。三是规范继续教育证书、职称证书登记认证工作，完成事业单位和9家非公企业500多人次登记认证；严格办理公务员（含参公）和副高级职称人员出入境管理工作共完成审批出入境人员65人次，办理登记更新撤销48人。 二、推进依法行政工作的主要做法 丰泽区人力资源和社会保障局始终围绕区委、区政府的中心工作，坚持把依法行政摆在重要位置，继续深入推进依法行政建设，助推我区人力资源和社会保障各项工作。 （一）领导推动，重点带动，强化依法行政工作部署 坚持把依法行政工作作为“一把手”工程和“系统性”工程来抓，注重不断夯实工作基础，为提高人社队伍法律意识、法治水平和执政能力提供坚强保障。贯彻落实丰泽区关于《国务院关于加强法治政府建设的意见》的实施意见，明确任务，落实责任，及时调整充实局领导小组成员，领导小组办公室挂靠局办公室，筑牢“一把手负总责，分管领导各负其责，领导小组指导协调，各股室单位人人参与各司其职”的工作运行机制及责任制落实体系。在依法行政工作推进进程中，坚持着眼系统，延伸链条，抓到基层，上下协调，整体促进，全面覆盖的工作运行机制，切实加强了对系统依法行政工作的指导、督促和检查。落实依法行政报告制度，每年向区政府报告推进依法行政工作情况。 （二）加大宣传，注重学习，优化依法行政工作氛围 1.继续深入开展法制学习宣传教育。一是抓好依法行政培训。持续深入开展学习型机关创建、“四个强化”学习活动，切实抓好干部职工学法用法，每月集中学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《社会保险法》等法律法规和业务知识不少于4次；规范执法行为，落实持证上岗，全局共有35人取得行政执法证；组织参加劳动保障监察员和劳动争议调解员培训班，今年累计参训人员达120人次；深入学习，把非公企业和广大外来务工人员作为普法宣传重点，增强宣传教育工作的针对性和实效性。二是突出学习重点。在普遍性学习《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》等基本法律、行政法规的前提下，突出人力资源和社会保障工作领域的法律法规学习，根据各阶段的中心工作不定期组织学习《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规；参加保密知识与职业道德、政府信息公开公共课、行政强制法培训考试，切实增强人社队伍法律素质和执法能力。三是创新普法宣传形式。及时维护、更新“丰泽区人力资源和社会保障网”、官方微博，充分利用互联网及时、全面、有效地传递法制信息；组织开展“送劳动保障政策进工地、进社区、进企业”活动，在人员集中的广场、工业区、施工场所和社区开展法制宣传，就群众关心的问题现场释疑解惑。全年共举办或参与法律法规宣传活动8场，发放宣传资料1900多份；通过走访用人单位，发放劳动合同法、农民工维权手册等资料2500册。 2.继续推进行政执法规范化。一是通过优质服务窗口创建活动深化依法行政。在全区人社系统继续深入开展创建“优质服务窗口”活动，推行行政审批制度改革及审批事权下放。全系统干部职工要进一步增强公仆意识，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，不断提高为民服务的水平。二是构建依法行政长效机制。建立和完善了首问责任制、限时办结制、追究责任制、服务承诺制、一次性告知制等一系列制度，根据法律、法规和规章的规定以及“三定”方案的要求，将依法行政职责进行分解、细化，落实到各个执法股室、单位和岗位，明确岗位职责、责任监督，让干部职工知晓什么能做、什么不能做、该怎么做、达到什么效果等，为效能建设长效机制建立提供了制度保障。 3.不断拓宽形式推进政务公开。把政务公开作为建立“亲民”、“务实”政府，提高行政活动透明度，保障公众知情权的一项重要举措。加强“丰泽区人力资源和社会保障网”建设，在醒目位置设置政府信息公开、办事指南、表格下载等版块，使局门户网站承担信息公开和政务公开主平台职能更加突出；严格遵照执行《政府信息公开条例》、《丰泽区劳动和社会保障局关于做好政府信息公开工作的实施意见》，抓好LED显示屏、公开栏、办事流程图、人员去向牌、胸卡、桌牌等公示类载体建设。紧紧围绕效能建设的有关要求，规范各项规章制度和政务公开内容，特别是把涉及群众切身利益的法律法规和规章、热点问题、工作动态作为政务公开的重点，进行及时公开，做到了经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。 （三）规范管理，强化监督，推动依法行政工作进程 1.加强规范性文件管理。严格执行和落实规范性文件制定和备案有关规定，凡丰泽区人力资源和社会保障局起草的规范性文件，均送区法制办审查备案，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格按照区政府规范性文件清理工作的统一安排，定期对由丰泽区人力资源和社会保障局起草以区政府及区政府办公室名义公布的规范性文件进行全面清理。 2.加强社保基金监督管理。各社保经办机构能认真履行职责，确保社保基金安全完整和保值增值，每年均顺利通过各级审计部门和上级对口业务部门的专项资金审计，社保基金的征缴、管理和支付等方面合理规范。一是健全规章制度。建立财务、会计制度，实行收支两条线，对征收的各项社会保险费均单独核算，分开管理，专款专用；建立健全统计台账，做到日清月结；建立内部控制制度和基金及时上解财政专户制度，对易出现问题的岗位实行随时检查和定期轮岗制度，严肃基金纪律。二是强化基金征缴。实行“地税征收、财政管理、社保发放”管理模式，各社保经办机构设立了征缴、审核、支付、监察、审计、财务、微机管理等科室，将相互监督机制贯穿于各项社保基金的各个环节，逐步实现社会保险经办管理的专业化，确保基金征缴应收尽收。三是严把支出关口。与民政、公安、社区等部门协调合作，每年做好两次离退休人员生存信息认定，杜绝养老金冒领；做好失业职工工龄认定和失业保险待遇标准核定工作，严格失业救济金发放程序；采用专用管理软件，依托网络对医保患者住院情况进行远程实时监控，重点加强定点医院和定点零售药店定期检查和考核。 3.加强行政执法卷宗管理。立足于提高管理水平和执法质量，以规范行政执法文书为切入点，提高执法人员执法文书制作水平。根据区政府要求，积极将行政处罚文书范本和行政许可文书范本送交区法制办审核把关，强化行政执法卷宗制作、归档管理，力求做到执法主体合法化、执法文书统一化、文书档案标准化、执法行为严肃化，确保各个行政执法卷宗整理规范，做到一案一卷、立卷及时。 4、深化人社行政审批制度改革。全面梳理人力资源和社会保障系统行政审批事项，理清权力清单，明确法律依据和程序，明确执法岗位和人员，规范行政执法裁量行为，切实把权力关进制度的笼子里。丰泽区人力资源和社会保障局已完成对市级第二批行政权力事项和公共服务事项调整的衔接工作，调整后丰泽区人力资源和社会保障局上报的行政权力清单共140项，保留的区级公共服务事项83项。按照科学规范、方便群众的原则,制定了办事工作流程和工作规范。以“方便基层、方便企业、方便群众、服务社会”为宗旨，依托行政服务中心和局办事大厅实现了“一站式”办公、“一条龙”服务的行政审批和公共服务模式。
本文来源: 法制办
02.03.2016 09:30
中国（福建）—东盟经贸合作论坛在榕举办
6日，中国（福建）—东盟经贸合作论坛在榕举办。政府
首届“中国—东盟周”在福州开幕
8月6日，政府
福山郊野公园入选绿色低碳典型案例
昨日从市生态环境局获悉，政府
军地领导在福州检查指导征兵体检工作
8月3日，副省长、省征兵领导小组副组长王金福，政府
全省最大储备粮库完工
昨日，政府