宁德市烟草专卖局2015年度依法行政工作概况
31.12.2015 10:07
本文来源: 法制办
（一）不断加强行政执法监督，持续提升依法行政水平
1.做好案卷评查。通过近年来各单位法制员对行政执法活动的合法性审查及省市局的案卷评查，行政执法水平不断得到提高。法规部门在日常工作中，对各单位提出的行政执法咨询依法依规进行认真解答，耐心指导。坚持每半年一次的常规评查，上半年于3月份组织全市案卷集中评查，下半年于9月份组织开展案卷交叉评查，对照省局评查标准，对各单位2014年7月至2015年6月的执法案卷，按照20%的比例抽查，共评查行政处罚案卷134卷，行政许可案卷36卷，查出共性问题21个，并对各单位各个案卷的问题进行单独反馈，下发整改通知书要求整改。1-10月份各单位法制员履行合法性审查职能，累计审查行政处罚案卷696份。通过合法性审查、县局自查、省市局评查，各单位积极组织整改，整体案卷质量得到提高，全年全市系统无行政复议和行政诉讼。 2.落实行政审批改革。根据省局和地方人民政府的要求，认真落实“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”的要求。目前，各单位基本已经按照省局统一要求对窗口进行了改造，并做到了一口受理、限时办结、规范办理、透明办理。同时，在内部管理事项的调整上，我们根据省局的调整结果开展市局的内部管理事项调整，此项工作正在进行中 （二）有效开展法律服务，积极防控法律风险 1.法律风险防控体系建设。在省局组织的座谈会上学习了福州、泉州两家单位的法律风险防控体系建设成果，并结合实际，制定本单位的《法律风险防控管理办法》、《法律风险防控职责分工与工作制度》。接下来，将对省局发布的福州、泉州两家单位风险防控结果进行转化，根据宁德烟草实际进行相应的梳理、落地、实施。 2.合同审核及管理。一是把好审查关，确保合法性、合乎企业利益。1-11月份，法规部门共审查经济合同187份，。今年还根据省局合同管理指引，对《合同管理办法》进行了修订，并按国家局对合同编号的要求，做好编号管理。二是加强合同管理。加强合同档案管理，要求各单位对上一年度的合同及相关档案按文书档案的要求进行整理装订后纳入档案室存档。加强对各单位合同管理的检查。今年10月份对下属单位合同管理情况的进行了抽查和通报，指出存在的共性问题8个方面。通过检查指导，各单位合同管理质量不断得到提高。 3.管理规范管理。贯彻落实省局2015年发布的《规范性文件备案审查实施细则》，对规范性文件和管理规范进行合法性审查，并作为规范发布的必经程序，及时进行备案审查和上报。1-11月份共审查管理规范及规范性文件37份，报省局备案1份。 4.涉法涉诉讼情况。对企业经营管理过程中出现的法律问题，法规部门与法律顾问密切协作，积极应对处理矛盾纠纷，努力维护企业稳定。年初制定了《宁德市烟草系统案件纠纷处理实施细则》。1-11月份共协助处理劳动关系方面的问题5件、行政执法方面问题3件、企业经营方面问题2件，其他问题2件；协助专卖部门开展合理布局规定的听证活动，对听证活动的过程、文书进行合法性把关。 （三）关注队伍建设，打好人员基础 组织好执法人员资格考试，把好执法资格准入关。在今年市政府举行的行政执法资格考试中，宁德烟草共18人报名参加，9人通过综合法考试，通过率在全市行政执法机关中位于较前列。提升队伍素质，及时对新法新规及新要求进行宣传培训，传达到位，使合法性审查及行政执法及时符合相关规定。组织专卖法规人员技能培训，由业务较强的专卖法规人员进行授课，进行业务讨论，取得较好的效果。 （宁德市烟草专卖局供稿）
本文来源: 法制办
31.12.2015 10:07
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