2015年，在省人防和南平市政府的指导下，南平市人防办认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》以及《南平市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》和《福建省人防系统2015年依法行政工作要点的通知》精神，结合工作实际，认真做好人民防空依法行政工作，取得了一定成效。现将我办2015年度依法行政工作总结如下：
一、加强组织领导，为依法行政工作提供有力保障
年初，市政府《关于南平市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》和《福建省人防系统2015年依法行政工作要点的通知》下发后，办党组高度重视，根据市政府和省办的工作要点，召开专题会议研究部署本办的依法行政工作，并成立了以党组书记、主任陈家灯为组长，法规监察科、综合科、工程科及有关站办负责人为成员的依法行政领导小组，下设办公室，依托法规监察科，具体负责全办的依法行政日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、责任科室具体抓的良好工作机制，领导小组定期召开工作协调会，分析阶段性工作情况，总结经验，查找不足，理清思路，明确目标，有力推进了依法行政工作的深入开展。
二、加强宣传学习，为依法行政工作创造良好环境
增强机关行政人员依法行政意识，提高依法行政水平，营造有利于贯彻落实《纲要》和依法行政的环境，是全面推进依法行政工作的基础。我办结合人防工作实际，积极开展《纲要》和人防法律法规的普法宣传教育及业务学习培训。一是在普法宣传教育方面，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，利用人防宣传专栏、人防法制宣传日、防空警报试鸣日和防空疏散演练等适时宣传人民防空法律法规，进而强化社会民众对依法开展人民防空工作的关注和理解。二是在业务学习培训方面。认真落实机关工作人员学习培训制度，办领导坚持以身作则，带头学法、讲法、用法，不管是主要领导还是分管领导，坚持把依法行政知识作为报告会、学习会、人防专业培训宣讲的一项重要内容。认真学习通用法律知识，不断更新执法人员观念，提高执法人员素质，规范依法行政行为。 2015年我办6名新参加工作的同志参加了全省执法资格考试，3人通过资格考试。
三、完善民主决策，提升依法行政决策公信力。
认真学习贯彻落实《南平市人民政府重大行政决策暂行规定》，进一步建立和完善本办的科学民主决策程序，依法公开决策过程和实施评估结果，接受社会监督。
四、深化体制改革，提高依法行政管理水平。
根据《南平市人民政府关于深化行政审批制度改革推行市级行政权力清单制度实施意见的通知》精神，市人防对照实施意见要求，紧紧围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明的原则，认真清理行政权力、规范行政权力运行，建立健全行政权力清单制度，理顺政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系，构建权界清晰、运转高效、法治保障的政府职能体系，为全力推进我市绿色发展跨越发展，全面建成小康社会提供体制机制保障。一是认真清理“行政权力清单”。认真做好省办取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，明确了承接事项，同时组织审核审批科对现有行政审批事项（包括子项目）进行全面梳理，摸清底数。通过清理审核，现确认行政权力清单27项，其中：行政许可事项9项（含承接省办下放的许可事项2项），公共服务1项；行政征收1项；行政确认1项；行政征用1项；行政监督检查6项；行政处罚8项。二是明确行使权力责任。将所有行政许可、行政征收、行政确认、公共服务事项全部入驻中心窗口，成立了行政审核审批科，具体负责行政审批工作。三是认真清理“责任清单”。切实做到“法无授权不可为、法定授权必须为”的依法行政准则。通过“责任清单”的清理，市人防办共有46项“责任清单”，其中：指导协调2项、发展规划2项、政策法规2项、行政权力26项、公共服务1项、其它责任12项。
四是优化权力运行流程。依照规范行政权力运行和便民高效的要求，绘制运行流程图，优化运行程序，简化办事环节，提高运行效能。四是依法公开权力清单和责任清单。将审核确认的行政权力清单和责任清单、除涉及国家秘密及依法不予公开的外，通过行政服务中心、政府门户网站和人防网及时、完整、准确地向社会公开，主动接受社会监督。公开内容包括：行政权力的职权类别、项目名称、项目编码、实施机关、共同实施机关、实施依据、实施对象、办理时限、办理流程、收费依据和标准、服务方式、相对人权利、监督投诉途径等。
五、坚持依法行政，认真依法履行职责
坚持依法行政，严格履行工作职责。截止11月30日市人防窗口共依法办理行政审核审批事项19件，其中:易地修建防空地下室11项，收缴易地建设费350.07万元，就地修建防空地下室2项，建筑面积2812平方米，竣工验收备案5项，面积20189平方米。所有事项按时办结率100%。每月将当月办结事项汇总并在南平市人防信息网上进行公开公示，便于群众了解与监督，从而进一步体现“公开、公平、公正”的政府办事机制。同时办理工程使用费收缴330件，收缴工程使用费220多万元，并按市财政局的规定全部缴入国库，实行收支两条线管理。
六、强化行政监督和问责，推进机关作风和效能建设。
严格执行《福建省机关效能建设工作条例》等规定，加强和改进对机关及其工作人员行使权力的制约和监督，加强行政监察。推行人防权力清单制度，依法公开权力运行流程，推动财政预算决算、“三公”经费和行政经费等信息公开工作。深化机关作风和效能建设，坚决纠正“四风”，持续深化 “马上就办、办就办好”活动。一是在工作理念上把“人民”二字放在心中，强化“马上就办、办就办好”的意识。二是在工作程序上做到办事环节简化、流程规范、时限合理。三是在工作作风上做到雷厉风行、真抓实干、积极作为。四是在工作纪律上落实机关效能建设和关于改进工作作风密切联系群众等规定。五是在工作实效上做到效率提高、服务到位、群众满意。通过活动机关作风和效能建设得到进一步加强。
七、加强廉政风险防控工作，落实党风廉政建设
为扎实推进预防腐败体系建设，建立源头预防和治理腐败工作机制，根据《南平市关于开展廉政风险防控项目化管理工作的通知》精神，切实开展并抓好廉政风险防控工作。一是召开廉政风险防控工作专题会议，研究部署工作，成立廉政风险防控工作领导小组和廉政风险防控监督小组，制定廉政风险防控工作实施方案。成立廉政风险防控工作小组，对我办各科室（站、办）廉政风险防控工作的具体实施进行组织协调和监督检查。二是组织办属各科室（站、办）根据职权法定、权责一致原则，对照法律法规和机构“三定”方案，对职权进行全面清理，进一步明确各单位的岗位职责，根据项目职权风险点制定防控措施。三是根据“一级抓一级，层层抓落实”的原则，对机关各科室、岗位权力进行全面梳理，逐项确认，制定了《南平市人民防空办公室廉政风险防控手册》。有效推进了办机关权力运行的规范和风险防控。
南平市人民防空办公室