南靖县人民政府2015年度依法行政工作情况

2015年，我县在上级部门的科学指导和县委的正确领导下，贯彻落实依法行政工作部署，以建设法治政府、责任政府、服务型政府为目标，认真落实十八届三中、四中、五中全会精神以及《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格按照《漳州市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》履行职责，规范行政行为，营造良好的执法环境，努力提升执法水平。现将我县2015年度依法行政工作情况报告如下： 一、主要成效 （一）大力夯实工作基础，不断加强依法行政能力建设 1.加强对依法行政工作的安排部署。年初，印发了《南靖县2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》，确定了年度工作重点，全面安排部署依法行政工作，把推进依法行政工作各项具体任务分解到各有关部门。 2.完善依法行政工作考核机制。把依法行政纳入全县目标管理责任考核体系，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，制定了2015年县直部门依法行政绩效考评指标，对责任项目、责任内容、赋分和评分标准进行了细化、量化，有效促进了全县各部门依法行政工作的持续推进。 （二）加强改进制度建设，全力提高规范性文件管理水平 1.全面落实重大行政决策制度。大力推进行政决策的规范化、制度化和法制化建设，严格落实《重大行政决策六项制度》，坚持把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为确保行政行为合法有效的关键环节和必经程序，不断提高科学民主决策水平。 2.提高规范性文件管理水平。继续加大对抽象行政行为的监督力度，严格落实规范性文件管理制度，不断健全规范性文件制定程序，向市政府和县人大常委会报送备案5件规范性文件，各部门报备率达100%。认真落实规范性文件有效期制度，目前全县发布和施行中的规范性文件均规定了5年以内有效期。 （三）加大监督检查力度，切实规范行政执法行为 1.运行网上行政执法平台。加强对网上行政执法平台日常使用管理，下发《南靖县人民政府办公室关于做好福建省网上行政执法平台运行工作的通告》（靖政办〔2015〕99号），要求县直各行政执法部门将2014年以来办理的行政执法案件数据全部录入网上行政执法平台。实现行政审批、行政处罚全部网上运行和处理，接受网上电子监察。满足社会公众实时查询了解行政事项办理情况的需求，执法机关工作人员进行网上行政执法的业务办理需求，以及法制、效能监督部门对行政执法的实时远程监督需求 2.  组织行政执法案卷评查活动。为保证评查的公平公正和专业性，县法制办邀请法院行政庭和纪委监察局执法室工作人员组成案卷评查小组，对20家县直行政执法部门的行政执法案卷进行评查，并量化得分。围绕“事实是否清楚”、“适用法律是否准确”、“处理是否妥当”、“案卷是否规范”等标准进行评查，力求科学、合理。评查结束后，组织有关部门分管负责人和法制科室负责人召开反馈工作会议，把发现的问题现场反馈各部门，并督促其限期严格参照评审意见进行整改。 3.  严格执行行政执法人员资格制。进一步完善行政执法持证上岗制度，科学制定培训考试方案，对全县266名参加行政执法资格证考试的人员进行考前培训，通过集中培训、典型案例评析、案件审查观摩等形式，重点加强对行政执法专业法律理解、证据收集以及案件办理的培训，严格把好新进执法人员资格准入关。 （四）依法化解矛盾纠纷，努力提升行政复议应诉水平 1.大力推进行政复议规范化建设。积极畅通行政复议申请渠道，规范受理程序，依法认真审理，提高案件办理质量，综合运用调解、和解等方法化解矛盾纠纷，行政复议办案水平进一步提高。2015年，全县共收到行政复议申请12件，不予受理5件，受理7件，已审结5件，其中1件被确认违法，1件被撤销，3件经调解后申请人主动撤回复议申请。 2.积极办理行政应诉案件。提高领导干部依法办事的意识，促进行政机关与审判机关的良性互动，逐步完善人民调解、行政调解和司法调解的大联动机制，行政机关积极应诉行政诉讼案件7件，应诉率达100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，并将负责人出庭应诉纳入依法行政目标考核，行政首长出庭率达100%。 二、存在问题 一年来，我县依法行政工作虽然取得一定成效，但和省、市政府依法行政工作目标责任相比，还存在一些差距，存在如执法人员不足、执法岗位缺乏法律专业人才等问题，我县将认真研究并采取措施解决。 三、2016年工作安排 2016年，我县依法行政工作将继续以贯彻《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省、市政府依法行政工作目标为主线，学习贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，搞好法制宣传，加大规范性文件备案审查和清理工作力度，严格规范公正文明执法，增强行政复议的社会公信力，更好的发挥其在解决行政争议、化解社会矛盾、促进和谐中的优势作用。发挥行政调解工作优势，进一步化解社会矛盾，为率先实现法治政府做出贡献。     （南靖县法制办    供稿）