中国工商报2017年工商和市场监管十大新闻事件推选结果揭晓

　　1月2日，由中国工商报组织的2017年工商和市场监管十大新闻事件推选结果揭晓。

　　本次活动受到社会各界广泛关注。国家工商总局各司局、直属单位及部分省区市工商局参与了候选新闻事件的推荐和后期推选工作。广大读者通过报社网站或微信公众号以直接投票的方式参与推选活动。

　　据统计，自2017年12月26日投票推选活动启动以来，截至2017年12月31日24时，共有3万余人参与投票推选。

　　综合投票结果，经反复筛选、认真研究，“中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，全国工商和市场监管系统有5名代表出席党的十九大”等十大新闻事件入选。  （周 萍）

　　2017年工商和市场监管十大新闻事件

　　1.中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，全国工商和市场监管系统有5名代表出席党的十九大。

　　2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，全国工商和市场监管系统张茅、刘俊臣、徐敏、杨莹、马开慧5名代表出席大会。

　　习近平在党的十九大报告中明确指出，“加快完善社会主义市场经济体制”“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用”“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”。

　　2017年12月29日至30日，全国工商和市场监管工作会议在北京召开，会议深入学习党的十九大精神，全面总结党的十八大以来工商和市场监管工作取得的开创性成就，明确新时代工商和市场监管的方向，部署2018年的工作重点和任务，为做好下一步工作注入了强大的思想引领力和实践推动力。

　　2.国务院发布《“十三五”市场监管规划》，并同意建立由工商总局牵头的市场监管部际联席会议制度。

　　2017年1月12日，经李克强总理签批，国务院发布《“十三五”市场监管规划》。这是第一部全国市场监管中长期规划，是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。《“十三五”市场监管规划》明确了“十三五”市场监管的指导思想、主要目标、主要原则，并从营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境等方面提出了市场监管的重点任务。

　　2017年11月6日，国务院办公厅函复工商总局，同意建立由工商总局牵头的市场监管部际联席会议制度，进一步加强对市场监管工作的协调指导，推进《“十三五”市场监管规划》有效实施。联席会议由工商总局、中央编办、国家发展改革委等35个部门组成。

　　2017年9月7日至8日，2017市场监督管理论坛在海口成功举办，就贯彻落实《“十三五”市场监管规划》，进一步深化商事制度改革，推动市场监管改革创新，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境和便利化、国际化、法治化的营商环境，促进经济社会持续健康发展等进行了研讨交流。人民网对论坛高端访谈全程在线直播，论坛品牌效应持续放大。

　　      3.商事制度发生根本性变革，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。

　　登记注册便利化改革深入推进。工商总局全面完成登记企业管理权限下放至地方工商和市场监管部门工作。全国31个省（区、市）企业登记全程电子化系统全部开通，电子营业执照全面实施，简易注销登记改革全面推开，企业名称库全面放开。

　　涉企证照大幅精简。2017年10月1日，“多证合一、一照一码”改革在全国全面推广，证照整合进一步加深、覆盖范围进一步扩大，逐步实现企业“一照一码”走天下。

　　中国开办企业便利度排名从上年的第127位上升至第93位，又上升34位，市场活力持续迸发，平均每天新设企业1.6万户。

　　工商总局明确国家法人库建设三年阶段性目标，2019年年底前全面完成国家法人库项目各项建设任务，支撑商事制度改革创新，提供共享开放的数据资源。

　　2017年9月25日，工商总局发布《关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》，出台依法将“雄安”字样在企业名称核准中予以特殊保护、授予雄安新区工商和市场监管部门外商投资企业登记管理权限等11条措施，积极支持河北雄安新区规划建设。

　　4.坚持“宽进与严管”相结合，推动市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，新型监管机制基本建立。

　　企业信用监管长效机制逐步形成。企业年报制度扎实推进，2016年度年报率突破90%，高于改革前的年检率。全国31个省（区、市）国家企业信用信息公示系统“一张网”全面建成，信用监管平台功能更加完善并顺利通过验收。建立企业经营异常名录制度、严重违法失信企业名单制度和全国统一的名录库。部门涉企信息归集共享机制基本建立，省级层面参与涉企信息归集部门覆盖率达到78.2%，参与部门最多达到69个，全国已归集政府部门涉企信息数据5.59亿条。部门联合惩戒机制不断完善，参与签署24个失信联合惩戒备忘录，累计限制失信被执行人担任公司高管20.79万人次，“一处失信、处处受限”局面初步形成。

　　2017年，全国工商和市场监管系统高效推进“双随机、一公开”监管工作，实现工商和市场监管系统内部“双随机”监管全覆盖。前11个月，全系统内部抽查企业85万户，抽查检查企业比重达到3.42%，结果公示率达97.3%。

　　5.扶持小微企业发展，非公经济活跃度持续增强。

　　工商总局认真贯彻落实党中央、国务院各项工作部署，建成并优化小微企业名录，参与设立国家中小企业发展基金，促进小微企业进得来、活得好。以“小个专”为重点，以“两学一做”常态化和开展“三亮”活动为载体，扎实推进非公党建工作，不断扩大党组织和党的工作在非公经济领域的覆盖面，促进了非公经济组织的健康发展。

　　2017年3月1日，按照工商总局有关部署，升级版小微企业名录系统上线运行，在增加小微企业库集中查询、企业享受扶持政策信息集中公示等功能的同时，增设统计分析功能以及微信公众号和手机APP等，方便企业和社会公众使用。各地工商和市场监管部门加强对小微企业名录的大力宣传，不断扩大知晓度，提高使用率，努力实现服务大众、扶持小微企业发展的建设目标。

　　2017年11月30日，工商总局在深圳召开全国工商和市场监管部门非公有制经济组织党的建设工作会议，全面总结了党的十八大以来，全国工商和市场监管部门以小微企业、个体工商户、专业市场为重点，大力推进非公党建工作取得的新成效，部署以党的十九大精神为统领，进一步深入推进非公党建工作。

　　6.深化商标注册便利化改革，商标品牌战略有效推进。

　　优化商标注册审查审理的流程，拓展商标申请渠道，新建广州、上海、重庆3个审查协作中心，设立105个商标受理窗口、49个商标专用权质权登记申请受理点。推进全程电子化，扩大网上申请范围，商标网上申请比例提高到86%。切实提高商标注册效率，商标注册审查周期已从法定的9个月压缩到8个月，达到世界领先水平。有效商标注册量连续16年位居世界第一，商标注册申请量继续快速增长，我国成为推动全球商标知识产权增长的重要力量。

　　2017年5月17日，工商总局出台《关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》。建设商标品牌创新创业基地，出台企业商标品牌工作指南，利用集体商标、证明商标带动培育产业区域品牌，运用地理标志实施精准扶贫。加强商标知识产权保护，以驰名商标、地理标志、涉外商标为重点，深入开展打击侵权假冒工作。积极构建企业商标海外维权协调机制，协调解决一大批海外抢注商标问题。引导企业加快商标海外布局，积极推广马德里商标国际注册，推动中国品牌国际化。

　　2017年6月29日，第八届世界地理标志大会在扬州召开，这是世界地理标志大会时隔10年再次在中国举办。

　　7.开展评审案件口头审理，商标评审裁决文书全面即时网上公开。

　　贯彻落实国务院“放管服”改革精神，进一步推进商标评审便利化改革，增加评审工作透明度，回应社会关切。

　　2017年5月4日，工商总局对外发布《商标评审案件口头审理办法》，明确根据当事人的请求或者案件审理的需要，可以决定对商标评审案件进行口头审理。2017年8月21日和25日，总局商标评审委员会分别对两起案件进行口头审理，开启商标评审案件口头审理的创新实践，受到商标业界广泛关注。

　　2017年12月15日，商标评审裁决文书全面即时公开系统上线运行。商评委作出的驳回复审决定书、不予注册复审决定书、无效宣告请求裁定书、无效宣告复审决定书、撤销复审决定书以及其他具有终结评审程序作用的文书，除依照有关规定不予公开的情形外，自交邮之日起20个工作日内，全部在商评委网站的《评审文书》栏目公开，“晒”在阳光下，接受公众评判，进一步促进商标评审工作以公开促公正、以公正树公信。

　　8.新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》经全国人大常委会表决通过，工商和市场监管法治化建设进一步加强。

　　2017年8月6日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。《办法》按照推进“放管服”改革的要求，调整了无证无照经营的查处范围，明确了部门监管职责，为工商和市场监管部门查处无证无照经营提供了法律依据。

　　2017年11月4日，新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》经全国人大常委会表决通过，自2018年1月1日起施行。新修订的《反不正当竞争法》，适应我国经济社会发展的变化，针对不正当竞争行为的新情况、新问题，进一步完善相应的规制规则，有利于规范市场竞争秩序，保护经营者和消费者的合法权益。

　　从维护公平竞争的基础性法律《反不正当竞争法》，到规范市场经济秩序的法规《无证无照经营查处办法》，再到保护消费者权益的规章《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》《拍卖监督管理办法》，工商总局在整体推进工商和市场监管主要法律法规规章立改废的同时，突出商事制度改革立法，进一步夯实工商和市场监管法治基础。

　　9.放心消费创建活动深入开展，消费维权共治格局逐步形成。

　　2017年，全国工商和市场监管系统牢固树立消费者至上的理念，广泛开展放心消费创建活动。工商总局推动建立消费者权益保护工作部际联席会议制度，会同26个部门制定印发《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》。继续深入贯彻落实《消费者权益保护法》，消费维权工作体系不断完善，消费维权领域执法力度显著增强。围绕与民生密切相关的商品和服务，广泛开展“红盾质量维权”行动，推进重点领域消费维权，加强线上线下商品质量抽检，及时向社会公布抽检结果。

　　2017年3月14日，全国12315互联网平台上线运行，全国消费者可随时随地通过网站、手机APP、微信等多渠道在线投诉举报。

　　各级消协组织进一步发挥作用，广泛开展网络消费教育、老年消费教育“五进”活动，消费热点领域商品比较试验等，不断加大立法立标、企业约谈和公益诉讼力度。其中，中国消费者协会针对共享单车问题一年内6次发声，推动相关权益问题解决，引起有关政府部门和社会广泛关注。中消协跟踪调查体验“双11”网购商品价格，发现近八成商品在“双11”期间没有价格优惠，社会反响强烈。

　　10.坚持问题导向，重点领域市场监管成效显著。

　　注重发挥竞争政策的重要作用，与有关部门推动建立公平竞争审查制度，联合印发《公平竞争审查制度实施细则》，加强对政府部门影响公平竞争行为的监管。加强直销行政指导和案件查处，开展直销行业退换货制度落实情况检查，配合做好直销审批核查工作。工商总局、教育部、公安部、人力资源和社会保障部联合开展以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动专项整治工作。工商总局反垄断与反不正当竞争执法局（规范直销与打击传销办公室）与深圳市腾讯计算机系统有限公司签订《网络传销监测治理合作备忘录》。

　　坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，推动线上线下一体化监管。网络市场监管部际联席会议制度建立并发挥作用，地方各层级网监协同机制相继建立。网络市场监管与服务示范区创建工作有序推进，上海市长宁区等10地开展示范区创建，形成一批可复制推广的制度经验。

　　加大执法力度，重点查处涉及广大人民群众重大利益和反映强烈的医疗、药品、食品等重点领域虚假违法广告。加强互联网广告监管，在杭州建设启用互联网广告监测中心，实现对4600家县级以上传统媒体、1000家互联网网站进行监测。我国第一批广告国家标准——互动广告标准诞生。