莆田市秀屿区安监局2015年安全生产执法工作总结和2016年工作计划
29.02.2016 11:32
本文来源: 法制办
2015年，莆田市秀屿区安监局的安全生产执法工作在区委、区政府及市安监局的正确领导下，深入贯彻关于加强安全生产工作的各项重大部署，坚决落实安全生产责任，大力夯实监管基础工作，狠抓事故隐患排查整改，扎实开展 “打非治违”专项行动、“安全生产大检查”活动，加大安全生产宣传教育力度，有效落实安全生产各项措施，有力促进了全区安全生产形势持续稳定好转。现将2015年我局安全生产执法工作情况总结如下：
一、主要工作措施 （一）加强安全执法，强化监管力度 2015年，我局扎实开展 “打非治违”专项行动，深化重点行业（领域）专项整治，开展“安全生产大检查”、“安全生产月”等活动，取得了一定的成效。一是危险化学品安全生产执法方面。2015年，我局共开展执法检查行动32次，检查危险化学品生产经营单位140家次，出动执法检查车次45次，出动执法人员130人次，下达责令改正指令书8份，发出问题通报2份，共发现隐患186 条，已整改到位。对检查中发现的问题要求各生产经营单位立即整改，对于一时难以解决的问题则要求其限期整改。同时，强化联合执法，会同市局执法支队、公安、工商等部门和各乡镇安监所，对辖区内危化品经营单位存在的违法经营活动进行从重、从快打击。二是非煤矿山安全生产执法方面。我局不断加强对非煤矿山的安全检查和综合治理力度，坚持定期不定期开展安全检查。1月21日，我局出台了全区“持证非煤矿山安全生产大检查实施方案”，成立了以区安监局林团代局长为组长的领导小组，从2015年1月21日至3月30日，在全区范围内开展安全生产大检查。1月29日，区安监局局长林团代带队对东峤鹭峰高源采石场进行安全大检查。4月15日，市安监局陈德全副局长会同区安监局和笏石镇安监所对莆田市亿通矿产开采有限公司进行安全检查。8月13日，林团代局长带队深入鹭峰高源采石场，传达各文件精神，发放“五落实五到位”挂图，并要求该企业按照“五落实”要求，加强日常隐患排查、从业人员教育培训等工作，并对该企业进行安全检查，现场发现该企业处停产状态。 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，我局多次会同乡镇、国土等单位联合开展安全生产大检查和“打非治违”专项活动。2015年，我局共出动执法人员80多人次，检查非煤矿山企业10家次，下达《责令限期整改指令书》3份，排查出安全隐患9条，全部整改到位。 （二）严格行政执法程序，保障当事人合法权益 1.在开展行政执法工作时,严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限进行。 2.严格依法调查取证。在调查取证过程中，听取当事人的陈述，并调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确凿充分。所有的证据材料经过查证核实方才作为证据使用。实行证据先行登记保存的，现场开列证据物品清单，并在法定期限内对登记保存的证据及时作出处理决定。 3.充分保障当事人的权利。在作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定前，依法告知其依法享有的陈述权和申辩权。告知采用书面形式，并由当事人或者见证人签名或者盖章。对当事人提出陈述和申辩事实及理由的，予以调查核实。当事人放弃陈述、申辩权的，由当事人签字认可，并在有关执法文书中载明。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人要求听证并符合法律规定的，组织听证会。作出行政决定后，及时告知当事人决定的事项以及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。 4.严格实施查封扣押权。对确需查封或者扣押当事人财物的，出具书面的暂扣或者扣押凭证和清单，详细载明暂扣或者扣押物品的名称、数量及相关特征，并依法在规定期限内作出处理决定。 5.完善执法文书送达程序。作出行政处罚、行政复议行为依照相关规定送达行政执法文书。送达文书由受送达人签字或盖章。非受送达人签收的，应当提供受送达人的书面委托。受送达人拒不签字或者盖章的，采取留置、邮寄、公告等其他合法方式予以送达。 （三）严格责任追究，推进工作落实 在日常依法行政工作中，我局树立以人为本、执法为民的执法理念。在加大行政执法力度的同时，切实尊重和保护当事人的权益。同时树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。在全局推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。对出现违法或者不当行政执法行为的执法人员，依法给予行政处分或组织处理。 （四）加强监督检查，严厉查处事故 我局认真贯彻落实安全生产法律法规，认真履行安全生产行政执法监察职能，始终坚持严格执法、文明执法、廉洁执法、高效执法，对各类安全生产违法违规行为依法严厉予以查处，并严格按照“四不放过”的原则，严厉查处各类安全生产事故，大力排查和消除了各类问题和事故隐患，取得了良好的安全生产执法监察工作成效。一是加强安全生产政策法规学习，不断提高执法人员素质。二是严格执法工作程序，认真履行安全生产执法监察职能，必须严格执法程序，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。三是把握执法监察原则，以实事为依据，以法律法规的规定为准则，做到过罚相当。四是严肃纪律、廉洁执法，严防各类违法违纪问题的发生。 （五）强化队伍建设，提高整体素质 坚持领导干部学法和局务会议学法制度，定期组织干部学习安全生产相关法律法规和规章制度。严格执行行政执法人员持证上岗制度。组织新进干部参加全省行政资格考试及全省安全生产监管执法资格培训和考试。组织开展村级安全员业务培训，将依法行政纳入培训课程，同时组织乡镇分管领导及安监所干部参加全省乡镇（街道）安全生产监管人员行政执法资格培训考试，着力提高干部依法行政能力和执法水平。组织人员参加由省执法总队组织的行政执法业务轮训，提高干部的执法能力。 二、2016年工作计划 虽然2015年我局安全生产执法工作取得一定成效，但仍然存在隐患排查不够彻底、群众安全意识淡薄等问题，下一步，我局将进一步加大安全生产执法工作力度，在监管力度、专项整治和宣传培训等方面狠下功夫，确保安全生产形势持续稳定。 一是进一步加大安全执法力度。继续开展危化品和非煤矿山安全专项整治行动，严厉打击取缔无证非法从事危险化学品生产经营行为。充分发挥联动作用，联合公安、工商等部门和有关乡镇政府，集中开展了有规模的执法行动，形成震慑氛围。持续开展安全生产“打非治违”专项行动和隐患排查治理工作，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，认真抓好各类安全隐患整改落实工作。 二是进一步加大宣传培训力度。以提高农村群众的安全意识为重点，营造人人关注安全的氛围，发动村级安全员在重要节假日和重点时期对辖区内生产经营建设单位逐家进行安全宣传教育，发放宣传材料；认真组织企业负责人和安全员、特种作业人员的安全培训，把持证上岗作为日常监管的重点，督促企业安全员和特种作业人员必须100%持证上岗。 三是继续开展安全生产大检查。扎实开展非煤矿山和危化品企业安全生产大检查，重点检查企业安全生产责任制落实情况，安全生产法律法规、标准规程和制度规定执行情况，隐患排查整改和危险源监控情况,应急管理情况以及企业安全基础工作和教育培训情况。 （莆田市秀屿区人民政府法制办）
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