厦门去年查处"黑车"1107部 1年处罚量超过去10年

　　在路上随处拉客的非法营运车辆，俗称黑车。去年以来，厦门大型道路施工工程陆续开工，道路行车条件日益复杂，“嗅”到商机的黑车也改变作息时间，从原本的昼伏夜出发展到了如今不问昼夜，见机行事。

　　非法营运现象的日益蔓延，严重影响了厦门市正常的交通运输市场秩序和道路交通安全，甚至，这些没有正式营运资格的车辆客观上也成为了一种潜在的治安隐患。在解决黑车有关问题的态度上，厦门长期以来坚持“零容忍”，一直以高压打击态势坚决遏制车辆非法营运。

　　去年，市交通综合执法支队共出动执法人员11259人次，组织行动1450次，将1107部游走于厦门大街小巷游走的幽灵黑车绳之以法。据说，仅这一年的处罚量就超过了过去10年，堪称厦门近年来“打黑”力度最大的一年。经过一轮“清扫”之后，厦门 “黑车”扫街揽客现象明显减少——厦门北站、轮渡、邮轮码头、机场、五通码头等重点交通枢纽区域的非法营运突出问题得到了有效遏制。在厦门，被查获的非法营运车辆和违法人员将被列入“黑名单”。

　　春节临近，市道交办于1月19日召开全市非法营运整治工作会议，传达厦门有关深入开展道路运输非法营运整治工作意见，并部署了为期三天的路面执法统一行动。1月20日至1月22日，各有关部门在市道交办的组织牵头下，连续三天采取密集的路面统一执法，强力打压黑车生存空间。

　　【行动】

　　执法队伍覆盖岛内外

　　根据黑车作业特点，执法部门“量身打造”了整治方案，加强了上下班高峰期、夜晚、周末等非常规时段开展执法行动的频率

　　随着交通形势的不断变化，去年以来，厦门将打击非法营运车辆的统一部署提升到了前所未有的高度。在前期整治阶段，市交通综合执法支队专门成立领导小组，支队领导划分责任片区，建立了督查督办制度，制订工作实施方案，明确工作重点，建立了6支执法队伍，对轮渡、厦门北站、长途汽车站、BRT主要站口、环岛路一线主要景区地域及周边地区非法营运重灾区，进行不间歇的轮番整治。3个月专项整治后，又有3支“打非”专项执法队加入到队伍当中——其中岛内2支，专门负责打击岛内非法营运；岛外1支，适时开展协作，对岛外各辖区非法营运行为的一些重点难点进行联合整治。

　　根据黑车的作业特点，执法部门为其“量身打造”了整治方案，将常规时间和非常规时段相结合。加强了上下班高峰期、夜晚、周末等非常规时段开展执法行动的频率；将统一行动与常态行动相结合。在各大队积极组织常态打击行动的同时，支队不定时组织统一联合行动，在同一日期同一时段在全市范围内全面铺开，大造“打非”声势，这从客观上对黑车运营起到了警示作用。在联合执法过程中，各部门群策群力，建立了联勤联动机制，各级政府、公安部门对非法营运专项整治工作尤其是依法处置暴力抗法事件均给予了大力支持，2014年共开展联合执法281次，依法处置了超过70起冲关逃逸、暴力抗法事件。事件中，12名非法营运违法嫌疑人被拘留，其中刑事拘留5人。去年9月，本报还对阶段查处的419辆黑车违法信息进行了集中曝光，客观上对黑车运营群体起到了不小的威慑作用。

　　【处罚】

　　被查处黑车将列入“黑名单”

　　定期抄告运管处、公安交警支队等部门，进行重点监控，一经发现再违规，将从严处罚

　　厦门召开“打非”统一行动会议，部署统一行动。

　　实际上，更强度的整治行动仅是打击非法营运的前奏，更重要还有事后的处罚。

　　在厦门，被查获的非法营运车辆和违法人员将被列入“黑名单”，并定期抄告运管处、公安交警支队等部门，共同对列入黑名单的车辆、人员进行重点监控，一经发现再违规，将被从严处罚。厦门还建立了黑车违法信息按月核查对接机制，截至目前，已有37名有出租车从业资格证从事“黑车”运营的违法人员，被移交运管处依照诚信考核办法进行处理。

　　在重点部门，厦门还建立了长期跟进保障制度。在北站设立的交通执法执勤点，仅去年就查扣了“黑车”近200辆，占支队总查处20%，成效显著。去年10月20日，厦鼓航线移至邮轮码头后，岛内2个专项“打非”执法队从上午8点开始至下午6点进行轮班执勤，对该地域的非法营运行为进行严厉打击，将各类非法营运行为消灭在萌芽状态。除了在高崎火车站、五通码头等重点地域驻点值勤，高峰时段在BRT总站、轮渡等区域进行常态化定点轮班执勤外，为加强厦门火车站恢复投入使用后的交通运输营运秩序治理整顿，目前市交通综合执法支队也正争取在火车站设立值勤点，希望通过此举实现对火车站交通运输秩序的长效治理。

　　【立法】

　　“黑车”驾驶证或将被吊销

　　相关处罚条款已列入《厦门经济特区道路交通安全若干规定修正案(草案)》

　　为积极探索厦门整治非法营运工作的有效执法模式，有关部门认为，更长远的做法是要推动特区立法，建议多部门形成联合整治长效机制。在市政府的大力支持下，一些工作已取得实质性进展。据悉，暂扣吊销“黑车”司机驾驶证的处罚条款，目前已列入由市人大正在审议的《厦门经济特区道路交通安全若干规定修正案(草案)》中，一旦通过，将对黑车司机形成极大震慑。

　　【链接】

　　整治黑车成“硬任务”

　　在厦门交通执法部门的工作日程表上，针对非法营运车辆的日常整治和联合整治是一项明确的“硬任务”。除了交通执法部门要扛起“打黑车”的日常工作外，市道交办组建非法营运整治工作组，负责指导、协调、部署全市“打黑车”工作，各区也要根据辖区实际，由区道安办协调交通执法、公安、街(镇)等部门、单位定期开展统一行动，对本辖区重点区域、重点部位、重点路段的非法营运及其他交通违法行为进行联合整治——其中，每年需求旺季(5-12月)每月开展不少于2次，每年需求淡季(1-4月)每月开展不少于1次。

　　【数据】

　　三天查扣24部

　　时间：去年一年

　　部门：市交通综合执法支队

　　成效：出动执法人员11259人次，组织行动1450次，查扣黑车1107部

　　时间：今年1月20日-22日

　　部门：市交通综合执法支队直属大队、莲前派出所等

　　成效：出动交通和公安人员639人次，组织行动50次，查扣嫌疑黑车24部

　　(文/记者 林雯 )