2015年南平市农业局依法行政工作情况
04.02.2016 09:37
本文来源: 法制办
一、加强组织领导
一是领导高度重视。高度重视依法行政工作，把依法治理工作纳入局领导班子的重要议事日程，建立和实行法制宣传教育工作责任制，加强领导，明确责任。成立了以局长为组长，分管领导为常务副组长，其他班子成员为副组长，各科站办负责人为成员的“六五”普法领导小组和推进依法行政工作领导小组，并结合农业局和农办机构合并的契机，及时调整小组成员。二是精心组织实施。把加强法制建设作为农业部门转变职能的一项重要内容，把依法治理工作列入局年度总体工作目标，纳入绩效考评，加强工作督查检查和指导，推动工作落实。市委、市政府每年召开的全市农村工作会议、一号文件都把加强农业法制宣传教育作为一项重要工作来部署。局领导班子会议定期听取有关执法、普法工作情况汇报，及时研究解决问题，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关职能科站办协同抓，齐抓共管的农业宣传教育工作机制。落实经费保障机制，对开展普法宣传、农业执法经费予以优先保障。今年我局争取到农业部执法规范化建设补助经费30万元，推动农业综合执法规范化建设。 二、强化法治宣传 一是建立健全党委中心组集体学法制度。把依法行政工作纳入局党委中心组学习的重要内容，根据年度普法计划，安排好党委中心组每年2次的学法专题，采取领导干部领学、聘请法律专家开展法律知识讲座等形式，推动领导干部带头学法。坚持学用结合，突出学习重点，重点学好与本部门业务工作密切相关《农业法》、《畜牧法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》、《土地承包法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等的法律法规，提高领导干部依法管理和业务能力。二是积极落实领导干部和公务员学法用法制度。充分利用“南平普法网”、“南平三农服务网”、“福建农业信息网”等阵地，采取集中学习与业余自学相结合的方式，组织干部职工学法。完善执法人员学习培训制度，通过举办执法培训班、专题讲座、现场教学等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训，全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强岗位培训，组织符合条件的人员参加全省执法资格考试，要求局执法人员每年学法必须达40学时以上。积极选派执法骨干参加农业部和省农业厅举办的农业法律和农业执法培训班学习。坚持开展行政处罚案卷交流评查活动，提高执法人员的依法办案意识和执法技能。组织局干部职工参加普法法律知识竞赛和《行政强制法》、《加强和创新社会管理读本》等网络培训学习测试，通过率均达100%，均取得较好的成绩。通过多种形式的学习，干部职工的法制素质进一步提高，依法行政能力进一步增强。三是加强法治宣传阵地建设。积极创新宣传手段和活动载体，充分利用简报、“南平三农服务网”及电视、广播、会议、讲座、培训、标语和法律咨询等多种形式，加大普法宣传力度。在南平电视台新闻节目及今晚9点半开设“农业直通车”栏目，宣传农业部门农资打假工作，曝光典型案件、假冒产品，营造依法治农的法制氛围。在“中国南平”网站“领导在线访谈”栏目直播间接受专题访谈，宣传农业政策和法律法规。加强信息化建设，各县（市、区）均建立了农业信息网站，方便群众查阅和检索农业法律法规以及重大政策信息，扩大了宣传面。四是精心组织法制宣传活动。以3月农业科技宣传月、“3.15”消费者权益日、“12.4”全国法制宣传日等重大活动为契机，深入开展以农业“法律六进”为载体的主题教育宣传活动。“法律进机关”重点围绕提高农业系统工作人员法治理念，推进干部职工学法、用法；“法律进乡村”重点结合农业生产季节，开展多种形式的“科技下乡”、“送法下乡”、“法律进村入户”活动；“法律进企业”重点围绕农资生产经营和农产品质量安全，提高生产经营者防范风险能力；“法律进合作社”重点围绕加强对理事会、监事会成员和社员的法制宣传教育培训，提高农民专业合作社规范管理水平。 三、严格依法治理 一是推进依法决策。局领导带头执行民主集中制，充分发扬民主，对涉及人、财、物以及项目、资金分配等重大事项实行集体决策、依法决策、民主决策。依托政策法规科加挂行政审核审批科牌子，加强对行政审批事项事中、事后监督和有关文件的合法性审查。加强执法审核监督，建立行政处罚办案、审案、定案“三权分离”的监督机制，提高了执法水平。在市直机关中首个推行网上执法办案，自觉接受市法制办、市效能办等监督部门的监督。每年向市人大汇报一次依法行政工作情况，市、县两级农业部门聘请60多名人大代表和政协委员监督员进行监督，在市政府宣传栏公示农业行政处罚案卷，自觉接受权力机关和社会监督。二是建立依法管理制度。先后建立了《南平市农业局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》、《南平市农业局农业行政执法工作公开规定》、《南平市农业局重大行政处罚案件集体讨论规定》、《南平市农业局行政执法学习培训制度》等十四项农业执法制度，形成了用制度管人、按制度办事的工作机制，有效地规范了农业行政执法行为。深化行政审批制度改革，按要求上报公布行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单和行政权力运行流程图，进一步明确各科站办职责、考核标准等内容，提升单位法治化管理水平。三是加强农业综合执法。坚持处罚和教育相结合的原则，以执法带普法，在执法实践中扩大普法成果。重点部署开展“春季农资打假保春耕”、“夏季农资打假百日行动”、“秋冬季农资打假保增收”等农资打假专项整治活动，严厉查处打击制售假冒伪劣种子、农药、兽药、饲料、种畜禽等违法违规行为。四是规范执法平台和“两法”衔接平台。今年1-11月，我局网上办理行政处罚案件18件，罚没款19.11035万元，其中种子案件2件，罚没款2.1228万元；农药案件1件，罚没资金0.576万元；兽药案件15件，罚没款16.41155万元。对在行政执法平台办理的案件全部录入“两法”衔接平台。今年我局无行政调解、行政复议和行政应诉。 南平市农业局 供稿
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04.02.2016 09:37
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