福建省林业厅办公室关于印发2016年全省林政资源管理工作要点的通知
11.04.2016 11:25
本文来源: 林业厅
福建省林业厅办公室
2016年3月27日
2016年全省林政资源管理工作要点 2016年要贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十五次全会精神，认真落实中央关于支持福建加快发展和生态文明先行示范区建设等重大决策部署，围绕全省林业 “ 三保 ” （保发展、保覆盖率、保民生林业） “ 两推进 ” （推进依法治林、推进深化林改）“ 两提升 ” （提升林业生态文明水平、提升森林综合保护能力）的总体工作思路，推进林政资源管理改革创新，狠抓工作落实，努力实现“十三五”良好开局。重点加强六个方面的工作： 一、加强用林保障服务。 一是 加强行政服务中心标准化建设。进一步加强各级林业行政服务中心队伍力量，提高业务素质，强化服务意识，突出沟通与协调，实现依法、公开、阳光运行。继续做好省效能办的各项检查监督迎检和发现问题的整改工作。 二是 严格执行林地定额和用途管制，继续保障重点、民生、基础设施等项目建设。 三是 积极介入重点项目前期工作，突出指导和服务，引导用地单位规范、快捷申办林地手续。 二、加强林地保护管理。 一是 继续抓好林地占补平衡试点。各试点县（市、区）要按方案认真做实试点工作，确保图库一致、图证一致、证地一致，同时总结成果、评估验收、规范管理，建立典型示范片，为迎接国家林业局检查做好各项准备。 二是 开展林地保护利用规划修编试点（尤溪县）工作。 三是 探索建立林地异地有偿占补平衡机制，通过调研制定实施方案，特别是18个林地保有量有缺口的市、县（区）要认真执行占补平衡机制，确保全省2020年林地保有量规划目标的完成。 四是 按照《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业生态红线划定工作方案的通知》（闽政办〔2015〕88号）要求，做好林地生态红线划定工作，建立红线管控制度和森林资源承载能力预警机制。 五是 认真做好森林植被费征收标准调整工作。 六是 做好林地保护利用规划林保因子变更工作。 七是 做好耕地占补平衡等垦造耕地涉及占用林地情况的调查工作。 八是 探索建立林地异地有偿占补平衡机制，确保林地保有量目标不突破。 三、加强森林采伐管理。 一是 认真贯彻国务院、国家林业局和省政府关于“十三五”采伐限额管理部署精神，研究提出抓落实的具体政策措施。 二是 按照省政府持续深化林改意见，做好重点区位商品林改造提升（采伐）的贯彻落实。 三是 要进一步加强天然林保护和管理。除项目建设使用林地、自然灾害等特殊情况必须严格规范审批外，严禁采伐天然阔叶林和皆伐天然针叶林，严禁移植天然大树进城，严禁天然林商业性采伐。 四是 要认真总结森林可持续试点成果，抓好试点成果汇编工作。永安市作为新一轮全国试点单位和决定延长试点期的其他单位，在依法依规基础上，要继续大胆探索以采伐管理为核心的多项措施，可以突破采伐规范、采伐规程的限制。 四、加强资源检查监管。 一是 做好我厅和专员办联席会议机制相关工作，改进完善有关联合办案实施办法。做好华东院对我省林地、采伐管理检查，专员办对我省目标责任制检查、林地行政许可项目的抽检工作，督促基层抓好发现问题的整改工作。 二是 组织开展2015年已审核审批林地项目检查，对发现的问题及时督查整改，对发现的案件线索及时移交公安、执法总队，进一步促进林地管理方式从重事前审批向加强事中事后监管转变。 三是 继续做好群众举报案件调查、信访复核等工作。 四是 做好林地清理专项行动后续工作，将我省挂牌督办案件查处情况上报国家林业局。 五、加强目标责任制考核。国务院已明确部署要求各级人民政府健全领导干部森林资源保护发展目标责任制，把森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量和天然林保护情况纳入政府年度目标考核体系。各市、县（区）林业局要高度重视，提前谋划，主动汇报，促请本市、县（区）人民政府及时抓好“十三五”期间领导干部森林资源保护发展目标责任制的建立和2016年责任制的执行、考核及其结果应用等工作。 六、加强林政基础建设。 一是 全面规范涉及林政资源管理的行政审批工作。加强对市、县审批工作的指导、监督。按照我厅《关于规范行政审批行为改进行政审批工作任务分解抓落实的通知》（闽林〔2016〕6号）的要求，规范行政服务指南，制定审查工作细则，开展市、县审批工作人员的培训，加强对市、县审批工作的指导和监督。 二是 进一步完善全省林政业务应用系统。充分利用网络技术增强林地、采伐、运输、经营加工等网上审批管理。做好与省投资项目在线审批监管平台的数据对接，实现投资项目涉及采伐审批和林地审核的办理进度、结果及监管信息的上报与共享。 三是 做好全省林政业务培训。针对林地、采伐、林政系统等方面，开展培训、交流沟通、研讨业务，不断提升基层林政资源管理工作人员实务技能和业务水平。
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11.04.2016 11:25