福建省林业厅关于开展2015年全省林地变更调查工作的通知
09.06.2015 12:57
本文来源: 林业厅
根据《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕211号）和《国家林业局森林资源管理司关于做好全国林地变更调查工作的补充通知》（资地函〔2015〕17号）要求，现就做好2015年全省林地变更调查工作通知如下：
一、加强领导
2015年全省林地变更调查成果既是贯彻落实《福建省林地保护利用规划（2010-2020年）》，也是确保我省“森林覆盖率保持65.95%以上”目标实现的重要依据。各级林业主管部门要按照国家林业局的统一部署，切实采取有力措施，确保任务圆满完成。为加强组织协调，省林业厅成立了2015年全省林地变更调查工作小组（详见附件），各市、县（区）、平潭综合实验区林业主管部门也要相应成立调查工作小组。
二、职责分工
全省林地变更调查工作，采取上下联动、分工协作、各司其职、共同负责的工作模式，具体职责分工如下：
省林业厅负责全省林地变更调查工作的组织、协调，具体工作由厅2015年全省林地变更调查工作小组办公室实施，包括准备技术资料、举办培训班、召开各类会议、工作调度、宣传报道，配合国家林业局华东森林资源监测中心完成国家级检查验收和全省内业汇总、分析等工作。
设区市、平潭综合实验区林业主管部门负责本行政区域内调查工作的组织管理和上下协调，包括组织开展外业调查；配合做好技术培训、技术指导、质量检查验收；做好进度调度、宣传报道和工作总结；负责外业调查资料收集上报等工作。
县（市、区）林业主管部门负责组织开展本行政区域内林地变更调查工作，包括组建调查队伍，收集林地变化资料、现地外业调查核实、质量检查、更新林地“一张图”以及成果编制等工作，按时提交调查成果；做好进度调度、宣传报道和工作总结；抓好安全生产，保障野外调查人员的人身财产和资料安全。
省属国有林场、武夷山保护区等单独建档单位负责开展本辖区内林地变更调查工作，并将成果报所在县林业主管部门审核汇总。
省林业调查规划院作为技术支撑单位，具体负责技术操作细则等的制定、全省卫星遥感影像和其它基础数据的处理、技术培训、技术指导、质量检查、统计汇总、图形拼接、数据转换以及全省林地年度变更调查成果制作等相关工作。
三、工作内容
结合2015年森林资源年度建档工作，对2015年期间各地林地范围、林地利用以及林地管理属性等内容进行变更调查，重点调查核实林地和森林的转入转出情况，将森林资源数据更新至2015年底。具体变更调查内容包括：
㈠林地范围变化调查。包括：1.新增林地。指因实施新的林业工程和城镇植树造林增加的林地，以及经县级以上人民政府批准的相关规划实施后，使土地用途发生改变而新增加的林地。2.减少林地。指依法占用征收减少的林地，以及非法使用变为非林地而减少的林地。
㈡林地范围内地类变化调查。包括：1.林地范围内地类发生变化地块的地类调查确认，重点关注新增森林地块和减少森林地块。2.调查进行开垦种植农作物的林地地块，以及因灾害原因损毁的森林地块的地类确认。
㈢管理属性变更。包括对林地权属、森林类别、林种、土地管理类型、工程类别等信息的变化进行调查并更新。
四、时间安排
从2015年３月开始，到2016年3月结束，分前期准备、外业调查和成果编制三个阶段。
㈠前期准备阶段（2015年3月－8月）
1.2015年3月底，向国家林业局和国家林业局华东森林资源监测中心上报福建省林地年度变更调查的工作方案和操作细则。
2.2015年4-7月，召开全省2015年林地变更调查工作会议，分期举办林地年度变更调查技术培训班；完成遥感图像变化图斑的判读工作。
㈡外业调查阶段（2015年8月－12月）
1.2015年8月至9月，完成林业生产经营资料和变化图斑外业核实调查和数据更新工作。
2.2015年10月，完成省、市、县级外业质量检查工作。
3.2015年11月，完成市级“一张图”汇总工作；12月，完成全省数据的汇总和拼接。
㈢成果编制阶段（2016年1月－3月）
2016年1-3月，完成福建省资源数据库向国家林业局林地数据库的转换，完成福建省林地年度变更成果数据制作；配合国家林业局华东森林资源监测中心完成省级检查验收。完成福建省林地年度变更成果报告上报工作。
五、工作要求
㈠主动协调配合。要主动积极与国土部门协调，共享使用第二次国土调查成果数据库和每年土地遥感监测工作中使用的高分辨率遥感数据，用于划清林地与耕地等其他土地界线，共同做好生态空间规划。同时各相关单位要密切配合，扎实做好造林、采伐、征占用林地、灾害等林地变化地块资料的收集整理以及遥感判读、外业调查区划、数据库变更工作，切实解决组织、人员和技术方面的问题，确保调查工作顺利开展。
㈡真实反映现状。要结合最新森林资源调查数据、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等资料，开展林地变更调查工作；严格按照国家和省级林地变更调查技术方案、细则的要求，实事求是的反映林地变化情况，特别是对建设项目违法使用林地、毁林开垦等要如实调查，对在耕地、建设用地等土地上造林的要厘清各地类界线。
㈢搞好质量控制。要严格按照国家和省林地年度变更调查技术操作细则、质量检查办法和管理制度等相关规定开展工作，省级技术指导人员要深入到工作现场，对各县的林地变更调查工作进行前期、中期指导和后期质量检查。县级林地年度变更调查成果数据库和有关成果报告须经检查合格后方可上报。
㈣加强宣传报道。各地要积极通过报纸、网络、电视等媒体，广泛宣传2015年林地变更调查工作，提高全社会对林业在生态文明建设中重要地位的认识。各设区市每月20日（遇节假日顺延）将本辖区调查工作进展情况上报省资源站。
㈤做好数据管理。要认真按照国家有关保密规定和相关数据保密要求，切实做好林地年度变更调查基础数据和成果数据的安全保密工作，实行严格的安全保密制度，认真做好建档工作。在调查成果正式公布以前，任何单位和个人不得外传、公布、翻印或引用成果数据，包括中间成果数据。
㈥积极筹措资金。林地年度变更调查工作经费采用分级负责。由于此项工作将成为常态化工作，各地应争取将其列入经常性年度财政预算，积极建立林地年度变更调查工作经费公共财政稳定投入机制。并积极探索政府购买服务方式，选择具备资质的单位承担林地年度变更调查工作。
附件：福建省林地变更调查工作小组名单
福建省林业厅
2015年5月27日
附件
2015年福建省林地变更调查工作小组名单
为加强2015年福建省林地变更调查工作的组织协调，保证该项工作顺利实施，省林业厅成立全省林地变更调查工作小组，负责研究全省林地变更调查工作的重大事项，协调各部门、各市县的工作关系。工作小组名单如下：
组 长：王宜美 省林业厅副厅长
成 员：郑少玲 厅林政资源管理处调研员（临时主持工作）
王梅松 厅造林处处长
林雅秋 厅计划财务处处长
梁尚游 省森林防火指挥部办公室常务副主任（正处级）
叶光辉 省森林公安局调研员
丘进清 省国有林场管理局局长
蔡武华 省野生动植物保护管理中心主任
洪端芳 省森林资源管理总站站长
杨细明 省林业有害生物防治检疫局局长
万 泉 省林业调查规划院院长
工作小组下设办公室，组成人员如下：
主 任：洪端芳（兼）
副主任：陈国瑞 省林业调查规划院副院长
林 宇 省森林资源管理总站科长
下设3个工作组：
综合组：林宇（负责人）、黄传春、郭恩莹；
技术组：陈铭潮（负责人）、李峥、林茂昌、赵国帅、
方艺辉、潘俊忠、许雪玲、万晓会；
质检组：刘福辉（负责人）、省林业调查规划院相关技术人员。
本文来源: 林业厅
09.06.2015 12:57