2015年全省安全生产形势分析
2015年，我省各级各相关部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产的重要指示批示精神，按照省委、省政府的决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，扎实推进安全生产各项工作落实，取得了明显的成效，事故总量连续十年实现较大幅度下降，全省安全生产形势持续稳定向好，但个别行业领域和地区事故出现反弹，安全生产形势依然严峻复杂。具体情况分析如下：
一、全省综合情况
1-12月，全省共发生各类事故10139起、死亡2201人，同比分别减少1002起、147人，下降9.0%和6.3%；较大事故36起、死亡123人，同比分别减少2起、16人，下降5.3%和11.5%。
二、存在的主要问题
2015年，我省安全生产工作虽然取得了较好成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题，个别行业领域事故出现反弹。特别是发生了腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火事故、龙岩市新罗区阿古餐饮有限公司城市桂冠分店“12·16”爆燃事故和龙岩永定“6·27”私自采矿中毒死亡事件等，三明市较大事故起数超年度控制指标。这些事故事件的发生，暴露出一些地方安全生产红线意识不牢固，“党政同责、一岗双责”落实不到位；一些部门没有认真执行“三个必须”要求，管得不严、抓得不实；一些生产经营单位主体责任不落实，安全投入缺乏、安全培训不到位、技术装备落后、隐患排查治理不及时、违规违章作业时有发生。
三、下一步工作意见
2016年是实施“十三五”规划的第一年，实现开好局、起好步，意义特别重大。各级各相关部门要按照全国安全生产电视电话会议、工作会议及省委九届十五次全会、省委经济工作会议、全省城市工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，精心规划安全生产“十三五”工作，科学谋划2016安全生产工作，抓好各项防范措施落实，推动全省安全生产工作上新台阶。当前时值岁末年初，又临近春节，重点要抓好春运、人员密集场所、烟花爆竹等重点行业领域安全管理，严防群死群伤事故发生。
（一）要强化落实安全生产责任。要按照《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》，加强跟踪督查和考核，实行安全生产“一票否决”制度，严肃事故问责，推动落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”规定。坚持通报制度和加强行政执法，持续督促企业做到“五落实五到位”，自觉履行安全生产主体责任。
（二）要扎实推进安全生产标准化建设提升工程。要加大工作力度，采取更加有效的办法，强化考核和指导，督促落实各项政策措施；开展创建达标“回头看”行动，进一步摸清底数，完善激励约束机制，注重政策措施运用，加快达标创建进度，严把创建质量标准关，确保到2016年底前全部实现评审达标，促进企业严格按标准运行管理，全面提升达标创建水平。要结合安标化建设，督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行分级分类、闭环管理，加快建立隐患排查治理体系。
（三）要全力开展重点行业领域专项整治。道路交通方面，重点推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”，促进道路交通事故死亡人数和较大事故起数持续下降。煤矿方面，实施不合安全标准的煤矿退出机制，加快推进煤矿安全质量标准化提升改造。危险化学品方面，继续推进危化品重点县（区）、重点企业安全攻坚，开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战。非煤矿山方面，持续开展安全生产专家“会诊”、风险分级、微信助力“三项监管”活动。职业卫生方面，深入开展职业病危害严重行业领域的专项治理，加快职业病危害检测检验、评价评审、宣传培训、应急救援、专家库等支撑体系建设。工贸行业方面，重点对有限空间作业条件确认、涉氨制冷企业液氨使用、粉尘防爆场所开展专项治理。深化消防、建筑施工、水上交通、渔业船舶、特种设备、民爆物品、旅游、学校、铁路、民航等重点行业领域专项整治，促进安全生产状况持续改善。
（四）要深化安全生产领域改革。加强委托下放行政审批事项的衔接和后续监管，做到接得住、管得好。继续加快改革进程，重点推进“123”改革新举措。即推行一项执法新模式，从2016年6月开始实行“双随机”抽查机制；建立诚信和治理二个体系，建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，推进隐患排查治理体系建设；实施三集中改革试点，提升行政审批效率和服务质量。
（五）要加强安全生产基层基础建设。加快安全生产信息化进程，完善应急管理体制机制建设，继续推进江阴、泉港、泉惠、古雷区域性化工应急救援基地和龙岩非煤矿山骨干队伍建设。持续开展群众性宣传教育，组织好“安全生产月”系列宣传教育活动，加强安全生产教育培训，规范安全监管人员和企业三项岗位人员安全生产考试，提高安全生产和职业卫生培训工作水平。
（六）要切实抓好岁末年初安全防范。认真组织开展安全生产大检查，突出检查高危行业领域、重点时段、重点部位、特种设备和人员密集场所，以及近期事故频发的行业领域，全面排查治理各类隐患。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况，严格大型集会等活动审批报备，加强人员密集场所安全管理；加强春运组织和安全管理，科学调度运力，强化安全检查，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，严厉查处各类交通违法违规行为；强化烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全监管，妥善制定并落实安全措施；加强值班值守，一旦发生事故或险情，立即报告并启动预案，及时开展应急救援和处置，防范遏制群死群伤事故。
福建省安监局办公室
2016年1月20日
