福建省人民政府安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知

29.12.2015 13:21

闽安委办明电〔2015〕27号

各设区市政府及平潭综合实验区管委会安委会，省政府安委会有关成员单位：

今年以来，全省安全生产形势持续稳定，但部分行业领域安全生产事故仍时有发生，特别是2015年12月16日龙岩市新罗区阿古餐饮有限公司城市桂冠分店发生一起厨房燃爆事故，造成7人死亡、5人受伤，影响恶劣，暴露出安全生产基础不牢固、不扎实的问题，也反映出安全生产形势的严峻性。时值岁末年初，各类生产经营建设活动、交通运输繁忙，又临近元旦、春节，群众出行和活动增多，人流、物流、车流剧增，加上受冬季极端气候影响，事故易发多发，是安全生产的关键时期。近期，李克强总理、张高丽副总理、马凯副总理和王勇国务委员等专门作出重要批示，强调临近年终岁末，安全生产不能有丝毫放松；要扎实做好隐患排查，不可心存侥幸，不可等闲视之，严防重大事故发生，保障群众生命财产安全。省委尤权书记、省政府于伟国代省长、王惠敏副省长分别在省委九届第十五次全会、省政府常务会议和省政府第四季度防范重特大事故工作会议上对安全生产工作作出强调，要求严格落实“党政同责、一岗双责”规定，着力做好岁末年初安全生产工作，推动各项安全防范措施落实，确保全省安全生产形势稳定。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导重要批示指示精神，切实做好岁末年初及2016年元旦、春节期间安全生产工作，根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕30号）精神，现就有关事项通知如下：

一、强化红线意识，切实落实安全生产责任和措施

各级各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任和监督管理措施，确保岁末年初和两节期间安全形势平稳。各级党委、政府要进行专题研究部署，加强组织领导，加强检查督促；各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞；各级领导干部要亲力亲为，亲自带队深入基层一线督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，有效防范各类生产安全事故的发生。

二、加强交通运输、消防和烟花爆竹安全监管，确保安全状况稳定

各级各有关部门和单位要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，切实加强重点行业领域安全监管。一要加强节日和春运期间交通运输组织和安全管理，科学调度运力，强化铁路、民航及车站、机场安全措施，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度；加强对交通运输企业和客车（船）、危险化学品运输车（船）等重点车辆船舶，及农村山区等重点路段的安全监管，严厉查处各类交通违法违规行为，及时消除事故隐患；进一步加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行安全管理，强化疏导管控和应急保障，防止大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。二要加强消防安全检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控，制定并落实安全措施，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故。三要加强对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击无证非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。要严格审批大型焰火燃放等群众性活动，全面落实安全防范措施。

三、深入开展安全生产大检查“回头看”，努力消除各类安全隐患

各级各有关部门和单位要按照省政府安委会关于开展安全生产大检查“回头看”的部署安排，深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的安全专项整治，督促企业全面开展安全隐患排查整治，对本地区本行业领域发现的所有重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业逐一复查，对一时不能整改到位的，要确保整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；对不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；对发现的非法违法行为，要依法依规实施行政处罚，切实有效消除各类安全隐患。

要加强对已关闭矿井、技改矿井、新建矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，特别是加强易燃易爆化学品、合成氨企业和危险工艺环节的隐患排查治理，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要继续深化施工方案专项治理行动，强化施工现场安全管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强寄递物流企业、网店和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现、妥善处置各类隐患。要立即组织开展餐饮场所燃气使用安全大检查大整治，加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电安全管理，加大入户检查和安全宣传力度。其他行业领域也要结合实际，扎实深入做好隐患排查整治工作。

四、加强应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故

各级各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息。要督促、指导重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等落实安全防范措施，做好自然灾害引发事故的应急准备，有效提高事故防范和应急处置能力。要加强应急值班值守工作，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度，保持信息畅通。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动预案，及时有效开展应急救援和处置。

福建省人民政府安全生产委员会办公室

2015年12月18日　　　　

(此件主动公开)