在市委市政府的正确领导和市政府法制办的指导帮助下，今年以来，认真贯彻落实上级的部署和要求，做好依法行政各项工作。
一、基本情况
一是夯实管理基础。伴随着体制调整，质监部门的规章也做了相应修订和补充，出台了一些新法条新规定，我们认真组织学习并对修改条款进行宣贯。研究探讨三部门适用法律、执法文书、办案程序、案审形式的不同之处，及时清理食品类规范性文件，提出废止、失效与修订建议。加强协调配合，做好县（市、区）市场监管局行政执法人员的取证培训，保障考证工作顺利进行。
二是完善工作制度。按照市政府法制办印发的依法行政绩效评估标准，建立健全行政复议程序和规范，采取双人审核与双重把关的措施，加强行政执法监管。根据工作需要和人员变动情况，修订出台了市局行政执法案件审理规定及案审委员会人员调整的通知，将三个分局纳入市局案审范畴。
三是建立长效机制。主动联系市政府法制办，健全了与市、县两级政府法制部门的工作协商制度；与市工商局、食药监局法制科和县（市、区）市场监管局法制股开展座谈交流，做好业务衔接，搭建信息共享、合作平台。
二、工作成效
按照市委市政府的统一部署，今年依法行政工作的重点是依法开展行政审批改革工作。主要情况有：
一是扎实开展行政审批制度改革。按照简政放权、方便企业、提高效率的原则，详细梳理质监工作中所有涉及行政审批的法律、法规和规章，联合相关业务科室进行研究、讨论并逐条审核、确认，向市审改办报送了目录清单、权力清单、责任清单、流程图等50多份材料。认真开展省、市、县三级行政审批事项下放、转变管理方式的宣贯与落实，将市局行政许可事项、公共服务事项、一般权力事项全部进驻市行政服务中心办理，切实提升审核审批效率，同时对口联系各县（市、区）质监业务审批分管领导和经办人员，强化业务培训与指导帮扶，共享信息资源，打造便民利企服务平台，确保审批改革顺利、及时、准确、有效施行。
二是不断加强审核审批制度建设。9月15日市局审核审批科正式开展工作以来，认真组织学习《行政许可法》等法律、法规和市委编办“三定方案”的职能设置及市局《权力清单》、《责任清单》的相关规定，做好与各相关科室的业务衔接，统一管理评审材料和档案。同时参照《漳州市行政审批监督管理暂行办法》与《漳州市行政服务中心窗口服务行为监督管理办法》，草拟了《漳州市质量技术监督局行政审批管理工作制度》并征求市审改办、省局审批办等部门的建议、意见。此工作制度通过审批程序、工作准则、廉政纪律等规定，强化对行政审批权运行的监督。
截止目前，市局行政审批改革工作取得阶段性成效：
1、三证合一工作进展顺利，以组织机构代码为核心的社会信用代码在“一照一码”数据流转工作中得到推广应用；
2、制造、修理计量器具许可与计量授权这2个事项全部下放县级办理；
3、产品标准备案的方式调整为企业自主声明公开；
4、特种设备使用登记、特种设备安装改造修理施工告知这2个行政许可事项分别调整为监督检查事项、一般权力事项；
5、组织机构代码登记、计量授权、工业产品生产许可审查、计量认证包括检验检测机构资质认定取消收费；
6、计量检定员资格到期无需复查换证，只要申请延续有效期即可；
7、特种设备使用登记、作业人员资格许可、计量检定员资格许可与组织机构代码登记这4个事项由承诺件改为即办件，建立延时服务制度；
8、所有行政许可事项办理时限（不包括专家评审、现场勘察、检验检测时间）不超过15个工作日；
9、行政审批、公共服务事项的申报材料总数由71项缩减为61项，其中实质取消6项、合并规范4项。
三、存在问题
因体制、机构改革等原因，大部分县级局法制工作人员岗位调整，一些县级局承接市局下放业务不到位。
四、明年工作思路
一是切实提升依法行政工作水平。要深入推进“法律六进”活动，多种形式开展案例分析研讨，广泛宣传与经济社会发展、维护社会稳定、改善民生等密切相关的法律法规，提高全社会质量法制意识和企业的主体责任意识；要努力增强案卷评查能力，对行政许可、行政处罚、行政强制案卷进行全方位的监督检查，有针对性地解决问题案卷；要严格办理产品质量投诉举报类的行政复议案件，确保办理过程公正准确高效，不断强化纠纷处置能力，有效化解行政争议，保证行政职权的正确履行。
二是深入推进行政审批制度改革。及时承接省局将下放的工许、机动车检测机构等审批事项，进一步下放与基层生产生活密切相关的事项给县级办理，尽量减少申报材料、缩短时限、快捷办理，方便群众和企业，激发市场活力，为经济社会又好又快发展营造良好的服务环境；大力加强行政审批规范化、标准化、信息化和便利化建设，参照省局审批办的三大环节分级负责、四小段清单交接管理的做法，对审批流程进行整合、再造、优化，采取容缺受理、分段负责等措施，改变一人操办、全程负责的固有模式，实现受理、评审、审批三独立三分离，并将现场评审纳入事中事后重点监管范围，建立监督抽查、动态调整和退出机制。
（漳州市质监局 供稿）