南安市安监局2015年依法行政工作总结
02.02.2016 12:32
本文来源: 法制办
今年以来,南安市安监局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的大力帮助、指导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,严格履行安全生产综合监督管理职能,以全面推进依法行政为出发点,开拓进取、求实创新,努力提高全局行政执法水平,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,以“安全生产责任落实年”活动开展为契机,进一步规范了南安市安监局行政执法行为,依法行政,严格执法,不断加大执法力度,较好地履行了《安全生产法》等法律法规赋予的职责,有效地保障了全市安全生产的顺利开展。为构建“和谐南安”作出了积极的努力。现将有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)加强领导,健全制度,确保行政执法工作稳步推进。 党的十八报告中明确提出了“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”, “保障人民生命财产安全”的要求,十八届三中全会明确提出深化“行政执法体制改革”;四中全会、五中全会提出要全面推进依法治国的建设目标;南安市安监局深刻领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会的精神实质和科学内涵,切实采取有效措施,从源头上防范事故,遏制各类生产安全事故发生,努力抓好安全生产各项工作。 1.在抓行政执法工作中,成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室、局属单位负责人为成员的行政执法工作领导组,将行政执法各项工作落实到各科室、局属单位,落实到个人,确保各项工作取得实效。 2.为使2015年全市安全生产责任内容更加明确,南安市安监局根据各行业领域安全生产工作的重点,在认真调研的基础上,对各乡镇(街道、开发区管委会)、市直有关部门《安全生产工作目标责任书》进行了认真细致的修改和完善,并提交市政府与各乡镇(街道、开发区管委会)和市直有关部门进行签订。 3.及时组织召开全市安全生产工作会议,及时通报全国、全省、泉州市、南安市安全生产运行情况。年初印发考核方案,分半年、年终两次组织对责任制完成情况进行检查,使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。 (二)依法实施行政许可,严把安全生产源头关 贯彻执行《行政许可法》是落实《全面推进依法行政实施纲要》的具体体现,规范行政许可实施行为,加强行政执法监督的重要手段,也是推动政府职能转变,保障管理相对人合法权益的需要。南安市安监局班子高度重视,切实加强领导,从源头上严把安全生产行政许可关。通过行政许可,严把市场准入关,对不符合条件企业,一律不予受理,对符合要求的企业,依法行使日常监督管理,督促经营企业加大安全生产投入,改善安全生产条件,进一步落实安全生产主体责任。 (三)坚持依法行政,加强安全监管 南安市安监局在执法过程中,按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作。对案件的处理,始终坚持严格程序,秉公执法,依法办理。在接到报案后经市政府授权后均能立即组织相关部门成立“事故调查组”,深入发生事故企业和现场进行调查、询问等工作。事故的处理必须经过集体讨论研究决定;在处理每一起事故中都坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和法律,做到宽严相济、教育与惩处相结合,这样既规范了案件办理;同时又加强了对办案全过程的管理和监督,从而确保了文明办案、依法办案。局领导高度重视办案保密制度,在每一起事故调查中都按保密制度组织人员进行走访调查、询问记录,并及时地将调查结果告知报案人,使南安市安监局执法水平和部门形象得到了群众和企业的认可。 (四)加大事故隐患和事故的查处力度,强化行政执法 今年是“安全生产责任落实年”,为确保各项工作落到实处,南安市安监局行政执法工作以贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》为主线,以安全生产行政许可为重点,加强执法工作管理力度,强化对安全生产领域日常监管执法,严肃查处各类安全生产违法行为。一是强化打非治违今年以来,全市共打击非法违法行为10.4万起,关闭非法违法企业221家,移送追究刑事责任12人,处罚282.2万元。二是加强事故调查,今年来建议对2人给予追究刑事责任,16人进行其他处理,事故罚款68万。 (五)加强行政规范性文件监督,实现行政许可实施行为的规范化、制度化 一是完善对行政规范性文件的监督制度和机制,做到有件必备、有备必审、有错必纠。改进对抽象行政行为的监督方式,实行事前审查与事后备案相结合,发挥政府法制机构在规范性文件前置审查工作中的作用;二是坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则,结合南安市安全生产的实际,对容易引发事故的重点行业、领域,加强分类指导和重点监管。三是充分利用政府网站和政务信息公开平台等资源,进一步健全安全举报制度,向社会公开举报电话、信箱和地址,充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的作用。 总之,南安市今年安全生产工作总体保持平稳运行态势,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到以下的不足。一是对行政执法工作认识的深度不够;二是执法的力度不强。表现在严峻的安全生产形势与薄弱的安全监管力量差距较大,监管水平与执法要求不相适应。这些问题,我们将在今后的工作中重点研究,逐步解决,把南安市的安全生产行政执法工作推向新台阶。 南安市政府法制办供稿
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