南安市安监局2016年依法行政工作要点

      为有效推动南安市安全生产行政执法工作的全面开展，使安全生产执法成为强化安全生产监管、控制各类伤亡事故的有效手段，结合南安市安全生产执法工作的实际，制定2016年依法行政工作要点：

      一、指导精神

    以《中华人民共和国安全生产法》(新修订)、《安全生产违法行为处罚办法》等法律、法规为依据，落实安全生产责任制，进一步明确执法职责和权限，规范安全生产执法行为，促进依法行政，提高执法水平，提高行政效率，努力建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法制度。

      二、执法主体及内容

      （一）执法主体：南安市安全生产监督管理局

      （二）执法内容：

      1、办理行政许可；

      2、监督检查；

      3、事故的受理及查处；

      4、办理行政处罚案件；

      5、执法监督。

    三、行政执法要求

      1、监督检查程序合法，依法处理各类事故、案件，如实立案；

      2、依法履行行政许可职责，无不作为和滥用职权行为；

      3、执法主体合法，符合管辖范围规定，无越权办案的现象；

      4、案件事实清楚，证据确实充分，处理程序合法；

      5、调查取证合法、及时、客观、全面，无篡改、仿造、隐瞒证据以及因故意或严重过失导致案件证据无法取得等情况；

      6、定性及适用法律、法规、规章准确，量处适当，无违法撤销案件以及应当处罚而不予处罚，不应当处罚而予以处罚，应当执行而不予以执行或拖延等情形；

      7、适用强制措施，调查措施法律手续完备；

      8、监督管理措施落实，重大隐患督促整改及时；

      9、依法保障案件当事人的合法权益；

      10、法律文书规范、完备，案卷装订成册，管理规范。

    四、行政执法措施

      1、统一思想，提高认识。认真组织执法大队全体干部学习相关法律法规，引导执法人员正确认识推行执法责任制的重要意义，增强执法工作的紧迫感和责任感，切实把此项工作落到实处。

    2、健全制度，奖先惩后。建立健全安全生产行政执相关制度，将执法工作纳入年度工作考核细则，定期对落实执法责任情况进行检查考核，不断规范执法行为，并以此作为评优、评先的重要内容之一。同时加强大队执法自查工作，及时发现、纠正存在的问题，提高执法水平。

    3、总结特点，部署安排。年初制定全局行政执法工作计划，进一步全面分析南安市安全生产工作特点，总结执法工作实践经验，研究相应措施，部署执法工作；

    4、加大力度，执法到位。要切实加大安全生产执法力度，充分运用摄像机、数码相机等现有执法设备，提高执法的科技含量和证据的说服力，用足用好行政处罚权，合理规范自由裁量权，强化执法质量，确保执法到位；

    5、严格程序，提高质量。组织人员定期接受上级组织的执法专业培训，严格执法程序，切实做到主体合法、程序合法，不断提高依法行政的水平。同时注重提高行政执法文书和事故调查报告的撰写质量，提高执法质量和效率。加强档案管理，做好执法台账的建档立册工作，提高执法信息化管理水平。

    六、执法责任考核目标

      1、结合南安市的实际情况建立健全安全生产行政执法相关管理制度，并严格执行。

      2、全面完成从执法依据的清理，职权分解、明确执法流程和法律责任等安全生产执法责任制建设的全部内容。

      3、安全生产执法员持证上岗率100%。

      4、对危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山三类生产经营单位的监管面和日常执法率100%。

      5、对上述单位以外的生产经营单位监管面和日常执法率80%。

      6、对已送达执法意见书和指令书的单位的复查率100%。

      7、事故隐患整改率100%。对少数单位暂时无条件整改的，  做出书面计划并逐步落实后，视为整改。

        8、监管范围内的特种作业人员上岗持证率100%。

      9、伤亡事故按规定时间的报告率100%。

      10、伤亡事故  规定时间内的调查处理结案率100%。

      11、投诉举报案件的查处率100%。立案的安全生产案件结案率100%。

      12、行政处罚和事故结案备案率100%。

      13、行政执法统计报表数据准确率100%，并按规定时间上报。

      14、安全执法员每月组织业务培训一次。

      15、辖区内的特种作业人员复审换证率100%。

      16、企业法人、主要负责人安全生产培训率100%。