一年来，南安市发改局按照各级有关2015年依法行政工作意见的要求，在市委、市政府的正确领导下，切实加强领导，认真开展法律法规宣传，强化干部的学习培训，注重制度建设，完善监督机制，规范行政审批行为，依法开展重大建设项目稽察、专项资金检查、招投标活动检查，营造了南安市较好的经济投资环境。现根据市府办法制科《关于报送2015年推进依法行政进展情况和2016年推进依法行政进展情况工作要点的通知》要求，对一年来全局依法行政工作进行总结，并提出明年的思路，具体如下：
一、思想统一，宣传到位
南安市发改局始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观,广泛深入地开展依法行政宣传教育活动。在去年工作的基础上，对信息公开有关条例作了进一步学习，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了进一步了解，增强了对信息公开重要意义的认识和贯彻落实《信息公开条例》的主动性和自觉性，并专门指定人员，对该主动公开的内容，在20日内及时公开，相关工作机制和制度进一步健全。截至2015年11月底，南安市发改局及时公开部门财政预算、决算报告信息2条；行政法规、规章和规范性文件信息2条；公开行政权力清单、办事指南、流程图信息8条；公开涉及群众切身利益和服务事项等信息共242条，其中行政许可的事项及办理情况信息229条，项目资金争取情况信息13条，“中国.南安”政务公开网部门访问量达222152人次。
二、加强领导，明确责任
一年来，南安市发改局把依法行政工作作为实践“三个代表”的高度来认识并切实加强领导，南安市发改局根据人事变动及时调整依法行政工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合，逐项落实的工作机制。
三、加强学习培训，提高执法人员素质
南安市发改局作为一个行政机关，局领导非常重视干部职工法律法规学习，局制订的学习计划除了政治思想的学习，另一重点就是法律法规的学习。今年以来，我们重点组织学习了《中华人民共和国招标投标法》和《行政许可法》，积极选送人员参加各级举办的各类业务学习班，并开展岗位练兵活动，使相关科室人员尽快熟悉、掌握相关的法规、知识及工作程序，大大提高干部职工的法制意识和依法行政水平。同时，认真组织开展行政执法依据清理工作，进一步明确了工作思路，强化依法行政。由于局领导重视对法律法规的学习，狠抓干部的学习培训，重视执法队伍建设，使执法人员的法律素养得到了提升，为提高依法行政能力打下一个良好的基础。
四、开展法规宣传，营造法治氛围
为提高行政管理相对人的法制观念及守法意识，增强企业对国家产业政策和投资体制新规定的认识，南安市今年以来进一步加强了投资领域相关法律法规的宣传。一是举办专题宣传活动。通过办事窗口分发宣传资料、宣传栏刊登相关法律法规知识达到专题宣传效果；二是加大网站宣传力度。局网站除了提供各种数据库查询以外，还设计了便民咨询、网上投诉、网上调查等栏目，方便群众咨询及反映意见，网站的建设得到了群众的支持和肯定。三是加强与媒体合作，主动联系各新闻单位对群众关心的热点问题进行报道，取得良好的宣传效果。
五、规范执法行为，提高服务水平
为规范南安市发改局执法人员的执法行为，建立约束机制，进一步提高服务水平，今年来，南安市发改局主要抓了以下几项工作：
（一）完善制度，强化监督
南安市发改局注重完善局的各项管理制度，规范行政行为，优化服务，今年1月份对南安市发改局的管理制度和办事程序进行了系统的修订、补充和完善。我们将新的制度和办事程序汇编发到机关干部人手一册，并在局网站公布，有效确保了制度的落实和规范办事程序。同时做好行政审批事项上墙公开，网上公示，接受群众监督。通过完善相关的制度，强化行政执法工作的内部和外部监督，今年以来没有发现执法人员乱审批、乱罚款、越权渎职的行为，保证了执法的公证、合理，进一步推动了南安市发改局的依法行政工作。
（二）依法行政许可，提高服务水平
一是进一步对现有的行政许可事项进行清理。根据《南安市推行市级行政权力清单制度实施方案工作》要求，认真做好行政权力清单的清理工作，共保留行政权力事项9项、公共服务事项3项。并按照上级关于取消非行政许可审批事项的要求，及时做好南安市发改局的行政权力事项的清理调整工作，将南安市发改局的“市本级权限内的政府投资项目审批”事项的事项类别按照规定由其他行政权力事项（原为非行政许可审批）调整为政府内部审批。根据《泉州市人民政府关于公布泉州市内资准入特别管理措施（负面清单）（试行）的通知》（泉政文〔2015〕97号）文件精神，初步拟订《南安市内资投资准入特别管理措施（负面清单）（试行）（征求意见稿）。根据市审改办关于开展市直部门责任清单编制工作的相关要求，认真编制责任清单。二是加强窗口建设，提高服务水平。抽派业务骨干进驻市行政服务中心，按照办事公开透明的原则，对所有审批核准事项实行“三公开一承诺”，即公开办事程序、许可依据、许可条件、承诺对所受理的事项在规定的时限内办结。在办理过程中，杜绝拖、卡的现象，以热情、耐心、诚恳的服务赢得群众的好评。创新干部培训机制，对于新进南安市发改局干部均派往服务窗口跟班学习1-3个月，有效提高干部依法行政水平。截止11月底，共办理审批、核准、备案、审核转报投资项目230个，投资总额195.51亿元，实现了所有即办件全部按时办结，承诺件提前办结率达100%，前10月份共7次被市行政服务中心评为表扬窗口。
六、存在的不足及明年的工作思路
回顾2015年的工作，取得了一定的成绩，在某些方面为今后工作的开展，开了一个好头，奠定了一定的基础，但是在肯定成绩、总结经验的同时，我们清醒的认识到我们的工作还有许多不足，例如在依法行政方面还存在满足现状的思想，对依法行政的认识还需要进一步提高、在制度建设方面还有待加强等等。总之，我们的依法行政工作离市委、市政府及上级部门的要求还有一定的差距，还有许多工作需要深入研究；面对新的形势和任务，我们的思维方式、思想观念、工作方式上还需要进一步加快转变。一些全市或全国范围内的共性问题，应形成统一的政策界限和认定标准，迫切需要取得上级主管部门的指导和支持。明年我们将继续抓好以下几个方面的工作：
1、继续加强依法行政组织领导。继续坚持把法治建设、依法行政、法制宣传教育纳入领导班子重要议事日程，建立健全依法行政各项制度，完善科学民主的行政决策机制，强化决策责任，保证决策质量，加强对行政权力运行情况的监督、行政执法过错责任的追究和投诉举报案件的查处，做到执法必严、违法必究。充分发挥局依法行政工作领导小组的职能作用，加强依法行政工作筹划、组织和实施，各相关科室按照职能分工进一步深化落实，确保圆满完成目标任务。
2、贯彻落实行政审批制度改革。深入贯彻落实市委市政府进一步深化行政审批制度改革要求，着力加强电子政务及内外网建设，建立健全高效透明公正的行政审批管理制度，完善网上审批监管体系。进一步强化行政监督工作。加强执法监察监控系统建设，所有行政权力公开透明运行，政务活动规范合法，确保南安市发改局在法治化的轨道上稳步健康发展。
3、制定配套制度完善运行机制。依据南安市相关依法行政制度，逐步建立健全南安市发改局行政规范性文件管理制度、行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度、行政执法奖励机制等相关配套制度，进一步明确工作权责，规范执法行为，加大监督力度，不断提高依法行政质量和行政执法水平。
4、加强行政规范性文件管理。遵循“依法、科学、民主”原则，对局内行政规范性文件的合法性、适当性、可行性进行审核与备案，如有必要，还应征询相关部门、专家、相对人的意见建议，并在行政规范性文件审核、备案后，组织做好对外发布及宣传解释工作，做好定期清理、案卷评查工作。
5、大力开展法治宣传教育。以“七五”普法开局之年为契机，切实加强对机关人员法治思维和法治理念的培养教育。紧密结合机构改革后的职能和工作实际，扎实做好法治宣传工作，组织开展有一定规模和影响力的主题宣传活动，深入宣传国家、省、市各级法规政策，密切关注上级发改部门法律法规的发布和修改情况，及时进行深入分析和解读。切实推进机关法治建设，增强依法行政能力和水平，严格落实好机关法制学习机制。
6、继续贯彻《信息公开条例》。按照市委、市政府工作部署，继续认真做好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻实施，进一步落实政务公开，对于必须公开办理的行政审批、行政许可事项，严格按照其相关规定，采取公示栏、网上公开、一次性告知等形式进行公开自觉接受相关部门及公众监督。