南安市民宗局2015年依法行政总结和2016年工作要点
02.02.2016 12:32
本文来源: 法制办
2015年，南安市民宗局的依法行政工作，在市委、市政府的领导和市政府法制办的具体指导下，结合转变政府职能等重点工作，学习宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规，切实加强民族宗教法制建设，依法管理民族宗教事务，不断提高行政执法水平，推进了民族宗教行政执法工作的深入开展，圆满完成了依法行政工作目标任务。根据市政府法制办要求，现将一年来的依法行政工作总结如下：
一、提高认识，切实加强对依法行政工作的领导 加强依法行政，对于保证党和国家方针政策的连续性、稳定性，对于加强党风廉政建设，提高办事效率，建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，具有十分重要的意义。为进一步加强南安市民宗局的依法行政工作，局党组高度重视，把依法行政工作摆上重要位置，列入重要议事日程。年初，局机关召开党组会，制订并下发了《南安市民族与宗教事务局2015年度依法行政工作要点》。依据《南安市民族与宗教事务局2015年度依法行政工作要点》主要内容，分别与各科室签订了《2015年度依法行政工作目标管理责任书》，保证了依法行政工作件件有人抓，事事有人管。 二、采取多种形式，广泛开展法制宣传教育工作 为切实加强民族宗教政策及法律法规的学习宣传，不断提高广大干部群众的法律素质，南安市民宗局采取多种形式，深入开展民族宗教政策及法律法规的宣传教育活动。 1、加强局机关干部职工的法律知识学习。为了搞好局机关的法制宣传教育工作，南安市民宗局制定了《2015年度依法行政法律法规培训计划》，局领导率先垂范，无论工作多么繁忙，只要是局里组织的普法宣传教育活动，都主动地参加，并且班子成员带头学法，全局基本形成了领导带头学，干部职工乐意学的良好风气。为了保证学习效果，年底对所学习法律法规进行法律知识考试，从而保证了学法工作的制度化、规范化，提高了机关全体干部的依法行政水平。 2、加大了社会的宣传力度。南安市民宗局利用“民族政策法规宣传月”等活动制作展出宣传版面，宣传民族政策法规外，还采取多种形式进行广泛的宣传。通过形式多样的宣传教育活动，使各级各族干部群众进一步增强了法制观念，为实现各民族的共同繁荣进步，为南安市经济社会的发展创造了良好的社会政治环境。 3、指导各宗教团体做好法制宣传工作。为贯彻落实《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务监督管理办法》，提高宗教活动场所民主管理水平，我们指导各宗教团体分别举办了宗教活动场所负责人参加的宗教政策法规讲座。 三、坚持法制工作制度，规范依法行政行为 民族宗教行政执法是一项政策性强、涉及面广的工作，它对行政执法人员要求更加严格，对执法程序要求更加严谨。为了切实搞好依法行政工作，规范行政执法人员的行为，我们继续坚持法制工作制度。一是凡起草规范性文件，严格按照业务科(室)起草，主管领导审核，一把手把关，报市政府法制办审查备案的程序实施，没有出现与法律、法规及上级规范性文件相抵触的现象。二是继续坚持重大具体行政行为法制审查、备案和党组成员集体把关制度等，并对行政执法人员提出具体要求，规范执法人员的执法资格和执法程序。三是坚持公开公正原则，继续积极推行依法行政公示制度。通过各项措施的实施，进一步增强了行政执法人员的责任心，保证了南安市民宗局依法行政工作的顺利开展。 四、明确执法职责，依法加强民族宗教事务管理 南安市民宗局坚持树立严格执法意识和依法行政观念，坚持法律面前人人平等，有法必依，违法必纠，执法必严的原则，做到严格执法，依法行政，认真开展了民族宗教方面的行政执法工作。 1、围绕“两个共同”主题，依法加强民族团结进步基层基础工作。一是积极开展民族团结进步创建活动。结合省、泉州民宗局民族团结进步宣传月工作安排，对南安市的民族团结进步创建工作进行了全面部署，努力营造“各民族共同团结奋斗、共同发展繁荣”的良好氛围。二是认真落实不稳定因素排查调处机制。采取定期排查和对重点人、重点地方防控措施，实行“四个到位”（领导到位、人员到位、疏导到位、教育到位）的工作方法，认真做了民族领域不稳定因素的排查和调处工作。 2、依法加强民族宗教事务管理，维护民族宗教界合法权益。一是本着“监督管理、帮助服务”的工作原则，充分发挥民族工作基层基础网络和宗教团体的作用，采取逐级培训、广泛宣传等形式，增强宗教界人士的法律意识。二是指导宗教团体健全和完善民主管理制度、会议制度等十项制度，通过落实制度，提高宗教团体管理水平。三是指导各场所继续贯彻落实和谐寺观教堂活动精神，使宗教活动场所规范有序。四是加强对宗教教职人员的管理，规范教职人员行为。在认定备案的基础上，对教职人员的认定备案、教育培训、日常管理、宗教活动、考核年审等进行了规范，并建立起了宗教教职人员定期考核机制。 3、以宗教“三个专项”工作为抓手，不断提高宗教管理的规范化水平。一是持续做好宗教教职人员社会保障工作和宗教教职人员认定备案工作，社会保障新纳入15名教职人员，审核上报了10名教职人员认定备案表格，基本实现宗教教职人员制度化、系统化、网络化管理。三是加强了宗教活动场所财务监督管理。为促进宗教团体、宗教活动场所财务管理的规范化、民主化和法制化，我们制定并印发《关于对全市宗教活动场所、宗教团体财务管理情况进行检查的通知》，从宗教团体和宗教活动场所管理制度是否健全、具有会计资格的财务人员是否配备、宗教团体，活动场所账目、票据是否清晰正规、是否开设单位银行结算账户、是否存在“个人帐”和“口袋账”等八个方面进行拉网式的监督检查，促进了全市宗教宗教活动场所和宗教团体财务管理实现了规范有序。 4、依法促进宗教活动场所规范化建设。坚持用“五个到位”（认识到位、宣传到位、落实制度到位、督查到位、整改到位、）做好宗教活动场所各项工作，确保了宗教活动场所多年来保持安全、稳定、有序。 五、2016年工作思路 1、维护民族宗教领域的安定稳定，为构建南安市和谐社会作出积极贡献。认真分析民族宗教工作面临的新形势、新任务和新挑战，始终抓好民族宗教领域安定稳定这项基础工程，通过建立健全民族宗教责任制和工作协调机制，落实民族宗教工作各项措施，确保民族宗教界贯彻执行党和政府的路线方针政策，遵守国家的法律法规，不越规、不逾矩，为构建南安市和谐社会作出积极贡献。 2、认真贯彻执行党的宗教政策，规范宗教事务管理。依法管理宗教事务，认真做好场所安全、财务监督管理工作，按时序推进提升宗教活动场所标准化等级，持续开展创建和谐寺观教堂活动，探索加大民间信仰活动场所试点的管理力度。 南安市政府法制办供稿
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