（一）建立完善体育行政执法体系和工作制度
一是推行体育行政执法责任制。为加强对行政执法责任制工作的领导，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的市体育局行政执法责任制工作领导小组，领导小组下设办公室，由局办公室负责具体协调落实依法行政工作。制定了《宁德市体育局依法治理工作和行政执法责任制实施细则》，进一步理清法定职责，界定执法职权、明确执法责任，把体育行政管理工作纳入法制化轨道。各科室把本科室的执法责任、目标任务分解到各个执法岗位或个人，强化依法履行体育行政职责的积极作为，做到责任到位、责任到人。2015年下半年，我局已全面梳理权力清单，保留市级行政权力14项（行政确认3项、行政处罚6项、行政强制1项、行政监督检查2项、其他行政权力2项）；全面梳理局部门责任清单，明确市体育局责任事项共41项，另外，多部门监管责任事项2项。并在市政府网站、宁德体育网对外公布。二是完善配套制度建设，规范执法行为。先后制定了宁德市体育局效能投诉管理和失职责任追究实施办法、首问责任制 、限时办结制 和AB岗位工作制度，以及《宁德市体育局规范行政处罚自由裁量案件过错责任追究制度》、《宁德市体育局规范行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度》和《宁德市体育局规范行政处罚自由裁量案件监督 检查 制度》、使实施行政处罚时能够更加体现公平、公正的原则，把执法服务的理念落到实处。三是理顺体育市场行政执法体制，严把标准、严格审批。认真贯彻执行游泳场所国家标准和《福建省游泳场所管理办法》，推行当年开放备案制度和安全开放承诺制度。对新开的游泳场所严把标准，对老的游泳场所认真复查，按规定达到国家技术标准后方准予对外开放。加强培训、规范服务，在省救生协会和省职鉴站的指导下，举办两期救生员培训班，新培训初级救生员168名，新培训游泳教员57名，对去年取得上岗证的219名救生员进行统一复训，提高救生人员的职业素质和专业技能。同时，邀请公安、卫生、文化执法支队的相关负责人分别就游泳场所的治安、卫生管理、工商登记、执法等内容进行专题培训。加强管理、确保安全，继续委托文化执法支队开展游泳场所日常执法，要求各游泳场所认真落实各项开放安全管理制度，对经营不规范的场所开具《责令（限期）改正通知书》，进行跟踪执法，责令限期 整改 。6月份，由我局牵头会同市卫生、文化等部门对市区32家游泳场所进行专项检查整治，并邀请市直新闻媒体全程参加。对检查中发现的问题，及时下发整改意见，并在媒体上进行曝光，督促场所整改完善；对市区一家存在严重问题的场所，依法从严进行了立案处罚。所办案件做到主体合格、事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。根据《福建省体育局关于做好2015年度全省体育系统体育专业行政执法资格考试工作的通知》（闽体〔2015〕461号）的文件要求，我市组织参加考试人员34人，涉及单位12个，经认真改卷登记核实，考试成绩合格的33人，未通过考试（含成绩不及格和缺考）的1人。
（二）健全制度，强化措施
制度是工作取得成功的保证。我局为加强实施依法行政工作，着力抓好制度建设，变“人管人”为“依靠制度来管人管事”。一是建立健全各项依法行政工作制度，如定期学习制度、评比讲评制度等，使实施依法行政工作有序开展；二是抓好考核制。我局把职责分解落实到各科室及个人，明确岗位要求，严格考核，并把考核的结果作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容。三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。四是实行公示制度。我局通过公示牌将依法行政的程序和机构以及举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。五是依法决策，确保决策科学。我局的重大决策主要涉及我市承办办国家、省体育赛事的合法性、合理性等方面的论证，为保证决策科学，每次申办重大赛事活动前，我们都遵照国务院颁发的《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》等规范性文件，结合我市经济社会、体育工作实际情况，做好调研、征求意见，召开会议进行论证，然后按程序上报上级部门，获得批准后，严格按批复意见执行，确保赛事活动取得预期的效果。
（三）依法行政，规范审批
一是全面梳理执法依据，市体育局对本部门所执行的法律、法规、规章，按照单一主管、共同管理、协同管理等类别分门别序、列明目录，明确具体的法定权利和义务。并对所执行的行政确认、行政监督、行政强制、行政处罚及其他具体行政行为，及其依据的法律、法规、规章的具体条款，进行全面梳理，分类汇集成册，作好基础工作。2015年7月，我局已全面梳理权力清单，确认，市体育局保留市级行政权力14项（行政确认3项、行政处罚6项、行政强制1项、行政监督检查2项、其他行政权力2项）。并在市政府网站、宁德体育网公布。二是分解执法职权，根据法律、法规、规章及职能配置、内设机构和人员编制的规定，对照核定的执法依据和职权，按照相互协调配合、避免交叉重复的原则，结合内部执法岗位和执法机构的配置，将法律、法规、规章赋予的职权分解到具体的执法机构和执法岗位。2015年9月，我局已全面梳理局部门责任清单，明确市体育局责任事项共41项，另外，多部门监管责任事项2项。并在市政府网站、宁德体育网公布。三是明确执法责任，根据有权必有责的要求，在分解行政执法权的基础上，确定岗位行政各科室的具体执法责任，确定其承担责任的种类和内容。同时建立健全与行政执法责任制相配套的各项制度，建立执法评议考核和过错责任追究制度，明确每个执法岗位的职责，设定细化、量化、合理化的执法标准，实现对执法过程和执法结果的全面控制。防止擅自增加、扩大行政执法权限或放弃法定义务现象的发生。四是落实执法责任，严格落实过错责任追究制度，坚持实事求是、有错必纠、责任与过错相适应、教育与惩戒相结合的原则，明确过错范围、责任人、责任种类、追究程序、救济渠道等，对各项法律法规的执行情况进行平时抽查、定期检查，将实施依法行政情况纳入执法人员年终考核，提高每个干部职工的工作积极性、主动性，增强各科室规范行政执法行为的自觉性和责任感，使行政执法各项工作落到实处。
（宁德市体育局供稿）