写在2015年世界电信和信息社会日到来之际

        创新在路上，逐梦正前行。从2G到3G、4G，从互联网到物联网、大数据、云计算，从“无线城市”到“智慧城市”，我省信息通信业一路踏浪前行、高歌猛进，走在创新的路上。

        在“互联网+”的新时代，信息通信业为福建科学发展跨越发展注入了强劲动力，亮色添彩。乘着中央支持福建发展的东风，我省信息通信业站在更高的起点上，持之以恒地参与“数字福建”建设，加快互联网经济发展，续写创新创造的精彩。

        政策创新：

        多重利好  叠加效应正凸显

        宽带网络作为战略性公共基础设施，如何在机制上创新、政策上引导、要素上保障呢？我省突破常规、超前部署，陆续出台了一系列配套政策。

        省委、省政府把进一步加快“数字福建”建设作为加快福建科学发展跨越发展的基础性战略工程，把发展互联网经济作为打造经济升级版的重要引擎，把信息化水平作为衡量发展水平的关键指标。去年以来，省政府出台了数字福建智慧城市建设指导意见、支持大数据产业重点园区建设10条措施、加快互联网经济发展10条措施等多份文件，深入实施信息提升工程，将移动通信基站建设专项规划纳入城乡规划，将信息通信基础设施纳入市政公用设施体系，并将移动通信基站、铁塔建设项目列为各级重点项目进行管理。

        今年恰逢“数字福建”实施15周年。省委、省政府近日印发了进一步加快“数字福建”建设的若干意见，信息通信业被提升到新的高度。年初，省领导还主持召开了我省信息通信业科学发展跨越发展座谈会，帮忙协调解决行业改革发展面临的困难。

        利好政策频频出台，佳音连连。今年1月份，省政府办公厅出台了支持移动通信基站6条措施；最近还制定了《福建省信息通信业科学发展跨越发展行动方案》，加大对信息通信普遍服务的支持力度，从省级互联网经济引导资金中安排3000万元，加快实现建制村通光纤。

        好政策得有好落实。厦门、福州、南平、漳州、泉州、龙岩等地市政府出台了政策支持信息通信建设发展，发展的合力日益浓厚。厦门市尝试在重要公共服务区域，通过政府购买服务方式向公众提供免费WiFi服务；通过以奖代补的模式，鼓励企业负责实施小区楼道弱电间至小区机房或光交接箱段的改造，按每覆盖一户补贴100元的标准进行奖励。福州市政府、平潭综合实验区分别出资编制通信建设规划。南平市直机关率先开放4G通信基站站点。

        在利好政策的带动下，我省宽带建设跨上新台阶。到今年一季度，全省互联网宽带接入端口达1668.38万个，同比增长12.11%，其中光纤接入端口达689.80万个，同比增长31.52%。移动电话基站达14.27万个，同比增长26.40%；光缆线路长度达72.06万公里，同比增长8.21%；长途业务电路达376.17万个2M，同比增长23.97%。移动互联网接入流量达2560.9万G，同比增长75.6%。

        福建省通信管理局杨锦炎局长表示，今年，全行业将以实施服务“数字福建”建设十大行动计划为抓手，投资123.2亿元实施21个重点项目，深入开展“数字福建·宽带工程”，大力推动高速宽带网络建设，加快建成下一代信息基础设施，全力打造行业发展的升级版。

        企业创新：

        深化转型    面向蓝海拓市场

        新常态下，信息通信业纵向整合、横向渗透的态势进一步加剧，跨界融合速度不断加快，新业态、新模式层出不穷。可以说，机遇前所未有，挑战前所未有。我省电话普及率、互联网普及率均超过100%，市场份额趋于饱和，转型比以往任何时候都迫切。不能再用传统的思维、再走过去的老路，唯有创新才能走出新路。要主动面向信息蓝海，坚定不移走转型之路，打开创新之门的“金钥匙”，做好转型这篇大文章，加快实现由“要素驱动”向“创新驱动”转变。

        创新驱动，企业是主体。作为“数字福建”建设的主力军，各电信运营企业善打应用牌，推出了一揽子信息化解决方案，转型发展呈现出全面播种、次第开花的生动景象。

        面对快速发展的移动互联网，福建电信推出了多项信息化产品，涵盖交通、教育、金融、物流和环保等80多个行业，惠及70万政企客户。在智慧政务方面，推出了环保e通、防汛e通等产品。在智慧经济方面，推动智慧企业建设，助力企业信息化应用，以信息化加速产业升级转型。在智慧民生方面，促进智慧社区、智慧医疗、智慧校园的广泛应用。作为综合信息服务提供商，开放合作始终是福建电信坚持的发展理念。福建电信转变思维，全力打造智慧城市开放合作平台，在业务、应用、渠道、建设等方面进一步加大资源开放力度，加强产业合作，推动移动互联网跨界合作，为“数字福建”建设再添一把火。

        依托大数据，福建移动的转型创新之路越走越宽广。率先在全集团成立了首个企业级的大数据运营中心，建立大数据集中建设统一平台。前不久还成功开发了“春运出行助手”，该项目可实时采集沿线移动客户信息，预测车流量，及时发现拥堵事故的地点，辅助对沿途的车辆进行疏导。客户也可在手机上轻松获得出行地图查看、高速路况、网上订票等一站式服务。平台上线以来，日均使用人次约10万，累计下载量400万次。而这只是转型的缩影。目前，“无线城市”共承载800多项民生应用。

        放眼八闽，类似贴心的信息通信服务随处可见。由福建联通会同省12320管理中心共同建设并负责运营的福建省公立医院统一预约诊疗平台已覆盖大部分医院，为500多万客户提供了预约诊疗、寻医问药等服务。通过创新，福建联通不断丰富了服务内涵。公司还将丰富优质的教学资源和多样的教学应用引入教学课堂，建设校园宽带，实现“宽带网络校校通”及“优质教育资源班班通”。目前，“班班通”项目已覆盖69个县（区），全省1万多个班级完成项目建设。

        转型中，互联网企业扮演着重要角色。近年来，我省注重培育壮大互联网企业，网龙、三五互联、美图秀秀等一批在全国有较强影响力的互联网企业快速成长。到3月底，全省增值电信企业达789家，产业规模逐年壮大；接入网站24.5万个，居全国第6位。

        依托创新，我省信息通信业正展开新一轮飞跃，行业转型渐入佳境。到一季度，全省非话业务收入占比首次突破70%。

        监管创新：

        转变职能    简政放权添活力

        政府施政要义在于以敬民之心行简政之道。简政放权对政府来说，既是一次重大的体制创新，也是一场革命。

        省通信管理局以创业创新需求为导向，重点抓好“放”、“接”、“管”三个环节，进一步转变政府职能，探索推行清单管理制度，完善通信监管综合信息管理平台，做到流程再减、时限再压、材料再少。今年，省通信管理局进一步简化审批流程，将审批时限缩短至法定时限的70%以内；将增值电信企业新申请、变更审批纸质材料核验项目减少50%；放宽经营性互联网企业注册资本审查工作；取消基础电信业务和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准。这些务实举措让创业门槛更低、创新天地更广。

        福建自贸试验区成立后，省通信管理局主动对接，迅速成立领导小组，创新行政审批制度，进一步扩大对台开放增值电信业务力度。为使改革举措有效转化成发展动力，我省继续推动民间资本进一步进入电信领域，抓好移动通信转售业务试点，厦门还向民间资本开放宽带接入市场。

        简政放权不等于放任不管。政府并没有当“甩手掌柜”，而是多管齐下，在优化服务、营造环境上狠下功夫，防止监管“缺位”和管理“真空”。在规范市场秩序上，省通信管理局着力加强事中事后管理，整治不明扣费，加大对垃圾短信、骚扰电话的整治力度，规范校园电信业务经营行为。在维护网络与信息安全上，深入开展了“扫黄打非·净网2014”等26个专项行动，重拳整治电话“黑卡”，严厉打击移动互联网恶意程序，大力整治手机病毒，清除“网络雾霾”，全省网站备案率99.99%，居全国第2位。与此同时，创新监管方式，支持中介组织积极承接行业管理基础性工作，通过委托服务、购买服务等方式，使中介组织更好地参与行业管理事务；广泛开展诚信体系评价活动，扎实推动行业自律；在地市和平潭综合实验区设立通信发展管理办公室，去年底实现了驻地机构全覆盖，有效破解了地市行业监管难题。

        建设新福建的号角已经吹响，更加美好的蓝图正在展开。我省信息通信业正以全新的发展方式走向明天，步履铿锵地迈向信息通信强省。