平潭综合实验区人民法院成立五周年工作纪实

2021年7月29日，平潭综合实验区人民法院迎来挂牌成立五周年。五年来，实验区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，着力服务大局、司法为民、公正司法，以开放包容、守正创新的姿态，不断为“一岛两窗三区”建设注入强劲司法新动能。

五年间，连续两次荣获“全省十佳法院”称号，并立集体一等功;获得福建省五一劳动奖章，先后获评“平潭综合实验区建设先进集体”“省级文明单位”等;69人次获得国家、省市级以上荣誉……每一份沉甸甸的荣誉奖章都为实验区法院发展建设留下生动注脚。

五年间，企业送达信息共享机制等2项创新举措作为全国法院系统仅有项目，被国务院列入自贸试验区改革试验复制推广清单;台胞司法辅助人员引进与服务机制等多项机制，被列入福建自贸试验区创新举措，被评为“全国首创”;执行协同机制入选福建法院十大改革创新举措……每一次殊为不易的改革创新都成为实验区法院创先领跑的不竭动力。

深耕细作

创新发展“枫桥经验”

“枫桥经验”是极具有东方特色的“中国智慧”。如何在岚岛创新发展新时代“枫桥经验”?实验区法院始终不忘肩上重任。

为深入推进基层社会治理，做好源头减量功夫，该院结合当地独特地理特征，创造性地探索搭建“网络化”“落地式”诉非联动多元解纷平台，在深化诉源治理、构建多元解纷体系的路子上走出了自己的特色。

东门社区法官工作室正式揭牌

综合考虑到区域地理方位、人口密度分布、多发纠纷类型等因素，实验区法院先后以“和为福”“和为贵”“和为祥”以及“和为美”等为主题，设立了多个“和”字系列社区法官工作室，将矛盾预防化解阵地前移。

为解决离岛群众诉讼不便的问题，该院全力打造离岛法律综合服务体系，在全省率先设立“乡村纠纷联合调处中心”，构建从矛盾排查、纠纷预警到妥善处置“三位一体”的乡村纠纷化解体系，实现“离岛纠纷不离岛”。在此基础上，还创新完善全域诉非联动体系，在主岛4个片区陆续设立片区联合调处中心，逐步形成“党委领导、法治引领、关口前移、一站解纷”的海岛基层社会治理新模式。截至目前，共排查化解片区纠纷273起，指导片区联合调处中心成功调解44件案件，其中包括10件非正常死亡案件。

守正创新

聚力打造“平潭样本”

五年来，实验区法院以建设“改革创新”型法院为目标，勇当尖兵，探索新路，聚力打造“平潭样本”，贡献“平潭智慧”，取得一个又一个闪亮成果。

2019年12月，实验区法院创新推出“委托公证+政府询价+异地处置”财产执行云处置模式，在减负、减耗、减量方面展现出巨大优势。一方面，能够大幅度缩短办案周期，提升财产的变现效率，有效克服“案多人少”矛盾;另一方面，因有专项的政府资金用于政府询价，申请人可基本实现“零成本”“零佣金”。

该机制自实行以来成效凸显，先后被国务院列入自贸试验区第六批改革试验复制推广清单，入选中山大学评选的“2019-2020中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”，获评福建省机关体制机制创新优秀案例征集评选活动一等奖。这也成为实验区法院创新发展、精诚试验的一个生动缩影。

立足区位

倾力打造“共同家园”

平潭作为全国唯一对台综合实验区，因台而特、因台而兴。曾经的沿海渔村，如今已是对台融合发展的一片热土。

五年来，实验区法院紧扣“对台”这篇大文章，充分发挥司法促进对台交流融合的作用，锐意创新、先行先试。

秉持“增进台胞利益福祉，深化两岸融合发展”理念，该院发挥区位优势，为推动两岸融合发展推出一系列生动实践：全国首聘台湾专才担任咨询顾问，构建涉台、涉自贸纠纷多元化解机制;在全国范围内率先探索台胞司法辅助人员引进与服务机制，优化“以台胞服务台胞台企台商”司法服务模式;台湾地区有关规定查明平台功能有效拓展，成为全省法院台湾地区有关规定查明平台三大支撑平台之一;与实验区行政服务中心、实验区台湾工作部联合组建全国首个台胞台企服务中心，派驻台胞司法辅助人员定期驻点办公，为台胞、台企提供“一站式”法律咨询服务……一批批有着平潭烙印的涉台司法创新举措开花结果、落地生根。先后被授予“全国法院先进集体”“全省优秀法庭”并荣立集体二等功，获评实验区“两岸一家亲”工作先进集体、实验区五星基层党组织等荣誉称号。

科技赋能

司法“数”助社会治理

为了积极探索参与社会治理新路径，充分运用司法大数据服务社会治理现代化，2019年7月，实验区法院自主研发的“平易讼”一站式诉讼服务平台上线试运行。该平台集诉前调解、诉前审前送达、排期开票等功能模块为一体，实现送达全流程电子化、集约化、智能化管理，为打造社会治理新模式提供更多司法贡献。截至目前，已通过“平易讼”平台送达案件4374件，其中电子送达成功率达100%，首送成功率达93%，送达周期由原先的30天缩短到现在的4.59天。

为直观了解送达工作进度，实验区法院依托“平易讼”平台，主动牵手大数据，以人工智能助力司法决策，成功实现送达活动全过程留痕、送达数据集约化展示、送达方式智能化研判。

不仅如此，为打破“信息壁垒”，实现互联互通、数据共享，实验区法院充分利用“平易讼”平台中送达数据“存量多、导出快、内容准”等特点，不断探索发挥司法大数据“晴雨表”和“指南针”作用。通过智能化大数据分析比对，综合统计区域多发的物业合同纠纷、商品房买卖纠纷等案件类型，对区域性、类型化、高发式矛盾纠纷进行提前研判、精准分析，形成有效司法建议，为当地社会治理提供智力支持，真正实现“数”助决策。

党建引领

时刻不忘初心使命

一位党员就是一面旗帜，一名干部就是一个标杆，一个支部就是一座堡垒。

实验区法院自成立以来，始终把党建工作作为引领法院工作发展的“源头活水”，充分借力“红色引擎”，创新构建“12345”机关党建工作新模式和“133”涉台审判党建工作机制，实现审判工作与党建工作同频共振、联动提升，机关党建在实验区持续走前头。

据统计，实验区法院自成立至今，共有33名党员、14个集体获得区级以上荣誉，其中5名党员获得“全国法院先进个人”“全国法院办案标兵”等国家级荣誉，机关第一党支部被评为“区直机关示范党支部”。

党史学习教育开展以来，实验区法院号召全体干警“想群众之所想，解群众之所难”，以“我为群众办实事”实践活动为契机，推出了当事人户籍信息代查机制、诉讼费退费“一站式缴费、一次性退费、一揽子审查”、诉讼档案群众便利利用等便民服务十项机制，切实将党史学习教育的理论成果转化为服务群众的实际成效，用实际行动答好新时代答卷。

初心如磐，逐梦而行。新时代新征程，平潭综合实验区人民法院定将紧抓历史机遇，勇担时代使命，接续砥砺奋进，为谱写实验区“一岛两窗三区”建设新篇章贡献更大力量。