平潭检察院破解基层民事行政检察案源少难题

福建检察网6月25日讯（陈锦 连翠美）今年以来，平潭县检察院积极探索新形势下民事行政检察工作格局，着力解决案源不足这一制约基层检察院民行检察工作开展的瓶颈问题，打破“重刑检轻民行”工作局面。

平潭县检察院改变以往仅靠抗诉的单一工作方式，积极构建以抗诉为中心的多元化民行检察监督新格局，探索开展同级审判人员诉讼违法行为监督、执行监督、行政非诉执行检察监督，树立抗诉与息诉并重的理念，监督领域明显拓宽和多元化。

今年上半，该院共受理各类民事行政申诉案件32件，较2013年全年案件受理总数增长了220%，极大地丰富了民行检察案源，业务类型也得到了相应拓展。从该院发出的《检察建议书》类型来看，既有针对诉讼环节中送达违法的情形，还有针对执行程序中违法保全、违法拍卖、违法查封扣押、执行标的物错误以及程序错误等，以及针对行政非诉执行监督等情形。特别是对“乱执行”、“不执行”和“怠于执行”问题，发出督促执行检察建议7份，占发出的检察建议近半数，实现了对民事行政案件的全面有效监督。

针对司法实践中行政检察监督难题，该院联合平潭综合实验区管委会依法行政专项检查小组，对区综合执法局、县质量技术监督局等10多家单位开展了依法行政专项检查活动，并就检查中发现的行政执法程序不规范等问题提出整改意见。同时，加强对无行政强制执行权的行政机关的监督，针对行政机关怠于向法院申请强制执行的情况，发出行政非诉执行监督检察建议5份，督促行政机关及时向法院申请强制执行，维护行政机关的执法权威，取得了良好的规范效应和社会效果。