平潭：更高起点再出发

金井湾新区。念望舒 摄

　　去年以来，平潭紧紧围绕习近平总书记来岚视察并作出的一系列重要指示批示，按照省第十次党代会“再上新台阶、建设新福建”要求，在更高起点上推进开放开发建设，在对台融合、项目建设、体制创新等方面取得新突破、新成效。

　　数据显示：2016年，平潭固定资产投资397亿元，增长15.6%；财政总收入及地方级财政收入分别达到37.5亿元、26.5亿元，分别增长50.2%、35.4%；实际利用外资突破1亿美元，增长40%，三项指标增幅居全省第一。今年一季度，全区生产总值、第三产业、一般预算总收入、进出口总值、实际利用外资等五项指标增幅分别为9.2%、12.8%、48.4%、156.5%、47.1%，均居全省第一；固定资产投资增长33%，居全省第二。

　　台创园吸引了许多两岸企业入驻。图为，台湾宗仁科技工作人员正在检验电子芯片。念望舒 摄

　　 “加油干2017”

　　项目建设快马加鞭

　　走在岚岛，处处可感受到项目建设的速度、力度、热度。

　　平潭大练海上风电项目、金井湾市民广场项目、环岛路绿道及管线工程……一大批重点项目开工建设。一个个项目建设的强力推进，成了激活平潭经济社会发展的强力引擎。

　　今年2月4日，春节后上班的第二天，实验区就召开“加油干2017”动员部署大会，对重点项目建设作出部署，全力推进重点项目建设。

　　步入发展新起点，新旧动能加快转换，要有架桥过河、爬坡过坎的勇气和决心。面对新机遇、新目标、新挑战，平潭吹响项目建设集结号，全区上下“撸起袖子加油干”，有力推进重点项目建设。

　　项目建设一环扣着一环，如何快速推进项目建设？平潭突破职责交叉难题，以清单制推进项目建设。每个项目业主一份责任清单，一份项目时序进度表，一份资金、设备及人力资源安排表，一份质量安全管控表；每个片区指挥部一份项目开竣工倒计时表，一份项目建设问题清单，一份项目推进责任书；每个乡镇一个征迁工作班子，一份征迁工作计划表，一套征迁激励政策。

　　为突破项目前期难题，实验区出台项目前期工作管理办法、优化前期工作的九项措施。此外，提供项目建设前期保障，去年实验区完成征地17166亩，拆除新增和历史“两违”建筑827宗26.7万平方米，实现连续3年“两违”零增长；突破回迁安置难题，出台“房票”安置制度，探索市场化安置机制，征迁安置大大提速。

　　全力推进重点项目建设，实验区建立起每季度一次项目现场点评会机制。通过点评会的方式，针对项目建设中存在的地类认定、项目征迁扫尾、业主前期手续审批办理中的问题和难题逐一分析、逐个破解。项目点评会上，各部门还在前期服务、招商引资、征地拆迁等方面的工作经验上开展交流，为破解项目建设中的难题支招，为开放开发建设提供宝贵经验。此外，出台《平潭综合实验区项目建设一线考核干部实施意见》，对10余名在项目攻坚上不胜任岗位的处、科级干部给予调整，对20多名在项目攻坚上表现突出的处、科级干部给予提拔，对在项目攻坚上干得好、干得多、干得快的给予攻坚项目奖。

　　据统计，第一季度，全区完成固定资产投资60.49亿元，同比增长33%，比全省高出16.3个百分点，增速居全省第二位。

福建医科大学附属协和医院平潭分院即将投入使用。陈澜清 摄

　 　一区两标

　　对台融合走向纵深

　　平潭，是两岸的平潭。平潭始终把对台交流合作放在优先发展的战略地位，推进通道建设、经济建设、文化交流、社会融合。

　　由台资企业投资的台湾社区文化广场已封顶，将于明年3月投入运营。该项目占地35亩，设有台胞社区、历史演进走廊、槟榔西施、原住民演艺区等七大功能板块，总投资6亿元人民币。

　　该项目台湾元素浓厚，是平潭对台融合走向纵深的一个生动实践。

　　去年，岚台交流呈现出“三多”态势。人员往来多，累计有25万台胞通过平潭口岸办理五年期的台胞证，有10万多民众通过平潭往返两岸；货物进出多，去年台湾来平潭岛货物7.2万吨，增长287%，进出口贸易总额29.4亿元，增长62.8%；商务活动多，接待重要台湾团组170多批次，到平潭参加两岸文体活动台胞5000多人次。

　　平潭肩负使命重大，如何在两岸融合上取得新突破？着眼于深化对台融合，平潭提出“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”，在经济、文化、社会管理等领域试行的大陆标准和台湾标准在平潭岛内包容共存、互认互通、逐步融合、实现共赢。

　　“一区两标”探索初见成效。实验区率先采认台湾执业行业资质资格，吸引旅游、建筑、医疗等行业100多位台湾人员在平潭落地从业。率先探索采认台湾检验检测结果，打造全国检验检疫系统唯一的两岸检验检疫数据交换中心，首创采认台湾BSMI（“经济部标准检验局”）商品验证登录证书和TAF（“全国认证基金会”）检测结果，累计采信台湾产白酒1611批次、1867.6万美元，小家电139批次、136.9万美元。对台开放建筑、规划、旅游、医疗等行业，50多家台湾建筑类企业、医疗机构、旅行社落户。以台湾商品免税市场、台湾创业园和文创村为基地，加大台湾青年就业创业扶持，仅2016年就新增台资企业227家，截至今年3月底，全区共有台资企业801家。

　　如今，台胞在岚有创业人才补贴，子女可自主择校，可申请廉租房……红利释放，越来越多的台胞来平潭安家兴业。

首届热气球嘉年华。翁武财 摄

　　 全面提升

　　国际旅游岛蓄势发力

　　这个夏天，首届热气球嘉年华、沙滩排球巡回赛、平潭(国际)沙雕节……一系列大型主题活动将在平潭轮番上演，将引爆平潭国际旅游岛旅游。

　　在今年“五一”小长假，平潭旅游已火了一把，共接待游客20.97万人次，同比增长32.07%；旅游收入突破1亿元，同比增长73.58%。

　　认真实施《平潭国际旅游岛建设方案》及《福建省政府关于贯彻落实平潭国际旅游岛建设方案的实施意见》，旅游基础设施日臻完善，旅游业态日益丰富，优惠政策不断出台，旅游项目不断落地……平潭旅游正迸发出前所未有的生机与活力。

　　“没有高品质的旅游项目支撑，国际旅游岛建设将成为空谈。”平潭综合实验区旅游发展局局长吴杰华说，围绕打造国际知名的海岛休闲度假旅游目的地这一目标，结合平潭的自然禀赋和人文历史，平潭正策划生成了一批项目库。

　　目前，平潭旅游发展局策划了第一批项目库共29个项目已经推向市场。其中，海坛古城一期、两岸青年旅馆、东岚花谷等项目已顺利运营；自行车产业基地、游艇帆船基地、国家级遗址公园等前期工作有序开展；美丽之冠、国际海洋文化艺术中心、海坛古城二期等项目也正在加快建设。

　　国际旅游岛要有国际范。今年1月15日，由著名舞蹈艺术家杨丽萍执导的《平潭映象》举办了全球首发，该剧以平潭的历史人文和秀丽的自然风光为创作源泉，以“平潭蓝”为核心，是一场高水准的视觉盛宴。《平潭映象》计划今年10月份开启亚洲巡演，预计巡演150-200场次，将让国际旅游岛走向国际。

　　挖掘独有的旅游资源，打造独特的旅游体验。走进北港村，依山而建的黛青色老石厝鳞次栉比，以古朴亘古的身姿成就了布景般的原生态景致。北港石头村将石头民厝的“古”味、乡村田野的“土”味、文化创意的“韵”味、民俗体验的“趣”味全面融合，通过引入台湾文创团队和文化元素，打造以文化创作、民宿体验、休闲旅游为一体的特色文化创意村。

　　如今，北港村已成为一张旅游“新名片”。在主题村落的建设上，还将围绕“咖啡”“茶养生”“海钓”三个主题，建设北厝镇的杨武楼村、敖东镇的己湖边村以及白青乡的白沙、白胜村落。

美丽的北港村。尤泽男 摄

　 　不断创新

　　提升公共服务水平

　　围绕“两个窗口”定位，平潭要打造的是对标国际的一流营商环境。

　　去年10月以来，平潭在全区推行“三减二化一提升”（减前置、减环节、减时间，模块化、标准化，提升政府机关效能），“减”的是前置、环节、时间，“加”的则是模块、标准，大大提升审批效率。“三减二化一提升”，标志着平潭在通往“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的路上又跨出坚实一步。

　　仅用了半年多时间，平潭区直“三办两部九局”对3646项行政权力事项、281项公共服务事项、4635项责任事项的业务流程进行全面梳理与再造。经过努力，全区16个部门67.3%的事项完成“三减”，其中21%入驻事项精简申请材料；45%事项进行流程优化，54%事项大幅度缩减办理时限；全区80%左右审批事项形成标准化模块化，行政审批整体提速。

　　改革红利效应凸显。据了解，截至3月底，全区企业总户数达到32146户，同比增长26.65%；投资规模大幅提升，注册资本总额逾3236.95亿元。

　　改革创新不仅要优化投资软环境，更要进一步便民惠民，让改革创新成果惠及全岛百姓。

　　平潭作为福建省网格化服务管理信息平台建设试点，自2015年10月以来，平潭综合实验区党工委、管委会以网格化服务管理工作作为提升基层社会治理的抓手，以网格化信息平台作为“智慧岛”建设的重大基础支撑项目，全力推动政务转型、服务社会民生、引领产业升级。

　　为进一步实现政府高效运转、社会便捷服务，平潭成立了“智慧岛”服务管理中心，按照“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”的思路，对诉求实行统一受理流转、统一指挥调度、统一考核评估，实现“前台一口受理、后台分工办理”的服务新模式，老百姓只要通过拨打服务热线、使用手机APP等方式就可以享受各种便利。

　　改革创新成果延伸到基层。今年4月，实验区15个乡镇便民服务中心运行，做到群众办事“进一门、找一人、了一事”，让群众感受到更多的“获得感”。

平潭海峡公铁两用大桥加快建设。念望舒 摄

　　 民生为先

　　开发成果惠及全区

　　驱车驶入金井湾新城，红色外墙的福建医科大学附属协和医院平潭分院格外显眼。4月28日，福建医科大学附属协和医院平潭分院(一期)已顺利通过验收，预计在今年6月试运营，将成为平潭首家综合性三甲医院。据介绍，该项目规划占地约180亩，总投资约12亿元。项目分两期实施，其中一期占地100亩，总投资约8亿元，建成1000个床位。

　　在教育方面，平潭又有喜讯传来。福建师范大学平潭附属中学今年夏季开始招生，初一班计划招生4个班级、180名学生，高一班计划招生6个班级、240名学生。平潭师大附中位于金井湾片区，是一所公立学校，学校按照一级达标校的建设标准进行规划、设计和建设。

　　“这样的变化，做梦也不敢想象。我们可以住上跟城里一样的房子，在家门口就可以上好的学校，也可以到三甲医院看病……我们真正享受到了开放开发成果。”金井湾海峡城住户林明发说。

　　开放开发建设需要全区百姓的支持和参与。平潭综合实验区党工委、管委会始终把民生项目建设放在首要位置，让更多开放开发成果惠及全区百姓。

　　平潭“房票”安置最让百姓点赞，让许多征迁百姓的圆了“安居梦”。作为平潭首个启动“房票”安置试点工作的小区，今年3月，竹园安置小区756套的安置房陆续迎来了新主人。“我很满意！”被征迁户欧阳木生激动地告诉记者，他有望年底就能住上新房。

　　回迁安置工作是关乎百姓切身利益的惠民工程、民心工程。当前，实验区有7个安置小区已建成或在建，包括岚城安置小区、金井安置小区、澳前安置小区、竹园安置小区、流水安置小区、中原安置小区和吉钓安置小区。据悉，下一阶段的选房工作正在紧锣密鼓的筹备当中，今年将成为实验区回迁安置的高峰年，也是被征迁户实现从农民到市民的幸福年。

　　民生项目快步推进，协和医院平潭分院、新汽车站、垃圾焚烧发电场……一个个项目建设改变着生活，让人民群众生活的幸福指数不断提高。（记者 王凤山 通讯员 周寒冰）