平潭成对台政策“新特区”为大陆最大海关特监区

　　中新社平潭6月16日电题：福建平潭成对台政策“新特区”

　　福建平潭逐步构建起对台政策“新特区”。16日在在此间举行的“第三届共同家园论坛”上，这一新变化备受参加论坛的台湾各界代表瞩目。

　　当日下午，“第三届共同家园论坛”举行平潭开放开发政策说明会，清晰呈现了2009年平潭设立综合实验区以来的这个新变化。

　　目前，国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》赋予平潭7方面28条政策基本落地。产业发展指导目录、外商投资准入简化审批目录、海关监管办法、检验检疫监管方案和营业税优惠、一类口岸开放、对台小额商品交易、台湾居民个人所得税差额补贴、企业所得税优惠以及土地管理改革综合试点、跨境电子商务试点、航运业务试点等优惠政策相继获批。

　　在中央政策的基础上，福建省委、省政府和中央及省直部门、实验区又相继出台了一系列配套政策。

　　作为大陆唯一的对台综合实验区，一系列政策的叠加使平潭渐成对台政策“新特区”。即便如此，中共中央台办、国务院台办副主任龚清概当天在论坛上仍表示，平潭开发建设进入新阶段，要实行更加灵活、开放、包容的对台政策，促进两岸经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展。

　　平潭步入全面开放开放新阶段，政策红利的释放点在哪里?

　 　大陆最大海关特殊监管区

　　《平潭综合实验区总体发展规划》明确在平潭实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式。这是大陆现行海关通关监管制度的创新，已远远超越了传统海关特殊监管区的模式。这一制度设计，大陆现仅赋予平潭和横琴两个地方。

　　“分线管理”模式是国家首次赋予一个地区独有的对台优惠政策。平潭综合实验区管委会对此分析称，平潭主岛海坛岛面积达324平方公里，为大陆最大的海关特殊监管区域;以往的海关特殊监管区不可以住人，包括上海自贸区，而平潭实行全岛放开，允许区内居住人员，允许建设商业性生活消费设施，允许开展商业性零售等业务，允许发展符合功能定位的产业，可以更充分地实现各种生产要素的有机整合和合理配置。

　　平潭独立成岛，具有独特的区位优势和广阔的开发空间。全岛封关后，平潭将全面启动免税、保税、退税或选择性征税政策，优惠政策的综合运用可以降低企业固定资产投资成本15-25%，为下一步朝自由港城市发展预留了空间。

　　2014年5月16日，平潭二线卡口和海关监管设施通过国家正式验收，具备了封关条件。随之，大陆面积最大、政策最优的特殊监管区即将启动运作。