平潭已具备全岛封关运作条件

        本报讯　（记者　王凤山）16日，由海关总署牵头，国家发展改革委、财政部、税务总局、质检总局、外汇局以及福建省政府组成的联合验收组宣布，平潭二线卡口和监管查验设施通过验收。这标志着平潭进行全岛封关运作条件已具备，将建成全国面积最大的特殊监管区域。

        根据2011年11月颁布实施的《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭将按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式，实行全岛开放。近3年来，平潭综合实验区、福州海关、福建出入境检验检疫局等创新通关制度和措施，推进相关软硬件建设。

        福州海关相关负责人介绍，平潭分线管理的通关模式突破了传统意义上的海关区域监管办法，二线卡口、环岛巡查监控设施和信息化系统等三大平台基本建成，创新了监管模式，将为国家赋予平潭的“实施比经济特区更加特殊的优惠政策”提供基础保障，推动平潭建设自由港。

        国家赋予平潭的7方面28条政策已基本到位，产业指导目录、海关和检验检疫监管办法、一类口岸开放等相继获批，初步构建起全国最大优惠政策“新特区”。全岛封关后，平潭将全面享受国家赋予的免税、保税、退税以及选择性征收关税等优惠政策；企业还将享受原产于台湾地区、在平潭生产加工使用的货物免于实施检验，平潭生产的出口工业品一般情况下可免予实施检验等10项平潭独享的商品检验政策。

        今年3月底，财政部、国家税务总局公布《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》和相关优惠政策，对设在平潭的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。《优惠目录》共5大类127条。随着基础设施不断完善以及优惠政策不断落地，平潭已具备承接产业落地条件，将从基础设施建设为主转向以招商引资、培育实体经济为主。封关运作后，更多的物流、信息流、资金流将向平潭聚集，推动新兴产业区、高端服务区、宜居生活区加快建设。

        下一步，平潭将积极开展对台免税市场、台车入闽和跨境电子商务建设，促进两岸产业深度对接、高度融合，加快构建两岸融合发展的综合实验区。

        平潭综合实验区相关负责人表示，平潭将以此为契机，继续完善监管软硬件设施，尽快实现全岛封关运作。同时，借鉴新加坡等地先进经验，创新监管方法，打造全国最高效、最便捷的通关环境。