平潭国际旅游岛定位激发产业布局　释放政策红利

　　8月8日，国务院批准实施《平潭国际旅游岛建设方案》（以下简称《建设方案》），指出要努力把平潭建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色、两岸同胞向往的国际旅游岛。

　　中央高度重视平潭综合实验区建设，近年来陆续出台系列重大政策支持平潭开放开发，国际旅游岛《建设方案》获批，又将为平潭提速发展释放多少政策红利？

　　专家们认为，平潭的开放开发，由综合实验区政策洼地、自由贸易试验区创新高地、国际旅游岛特殊政策共同支撑，既有中央层面，又有福建省层面和实验区层面，是一种“组合拳”式的政策支持。

　　 国际定位

　　 激发全域产业布局

　　根据《建设方案》，平潭的发展定位为国际知名旅游目的地、海岛生态旅游示范区、两岸同胞共同家园、对外开放重要窗口。专家们认为，平潭开放开发的目标定位达到国际化水准，将以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以国际化视野探索海岛综合开发新模式，构建以旅游业为支柱的国际化海岛型产业体系。

　　根据建设目标要求，到2020年，平潭旅游业增加值占地区生产总值比重达到9%左右，第三产业增加值比重提高5个百分点；到2025年，旅游业增加值占地区生产总值比重达到14%左右，第三产业增加值比重再提高5个百分点。“这要求平潭在生态环境、旅游产品、基础设施、服务标准尤其是旅游管理、旅游市场秩序等方面均要符合国际标准和规范。”闽江大学旅游系主任吴金林认为。

　　而要提升平潭旅游业增加值比重，福建师范大学旅游学院副院长骆培聪认为，“重点要推进21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区旅游城市、港口城市互联互通、共同发展，建立在旅游营销、港口对接、邮轮旅游、金融服务等领域更加密切的合作关系”。

　　国际旅游岛的定位将为平潭带来国际游客，同时吸引更多国内游客。为了达到以上目标，专家指出，平潭将实行更加开放、便利的出入境管理政策，如外国人口岸签证政策，赴台旅游出入境享受相关便利，享受“一线放宽、二线暂住、人货分离、分类管理”等政策，在海关、海事、检验检疫、认证许可、市场监督管理等方面开展合作试点。

　　国际旅游岛的建设，要求平潭产业布局全域化，即平潭发展将有别于传统意义上的旅游区或旅游城市，它将走“全域旅游、绿色旅游”的发展路径。平潭作为全国全域旅游试点城市之一，其产业体系将兼具资源统筹性、环境协调性、产业融合性三大特征。目前，平潭着力建设的坛南湾滨海度假区、海坛湾滨海旅游区、坛北文化体验区、坛东民俗旅游区、离岛生态休闲区等五大核心区，涵盖了平潭全域旅游资源。而政府部门应进行自然社会、资金资本等资源合理调配，将更多行政资源为旅游业发展服务。同时，平潭的人文环境、体制环境、生态环境、城市环境都要与国际休闲度假旅游目的地相协调；重点发展高端服务业，培育互联网产业，创新金融产业及特色关联产业，实现“旅游+金融”“旅游+互联网”“旅游+特色产业”的融合发展。