平潭优惠政策落地 开启“免税特区”新模式

封关后的平潭，小车从二线卡口入区

    昨日上午，平潭综合实验区正式封关运作，总面积超过200平方公里，是全国面积最大、政策最优的海关特殊监管区域。

    当日起，国家赋予平潭的各项优惠政策全面落地，“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的监管模式全面实施。省委常委陈桦出席仪式并宣布封关运作正式启动。

    据介绍，平潭“分线管理”通关模式突破了传统意义上的海关区域监管办法，创新了监管模式，将为国家赋予平潭“实施比经济特区更加特殊的优惠政策”提供基础保障，推动平潭建设自由港。

    当天，平潭海关、平潭出入境检验检疫局同时成立。

    “免保退选”政策 正式落地

    昨日上午9时30分，平潭正式封关运作。9时37分，首批报关货物顺利通过海关申报通道，通关只用了几秒。这批货物是宸鸿科技（平潭）有限公司从东莞采购来的，是4台化验室所用设备，每台设备价值10万元，封关运作后，可退回17%的增值税，即退税1.7万元。

    如此，首批40万元设备，宸鸿科技享受了6.8万元的退税，这是封关带给宸鸿科技的福利。封关运作后，国家赋予平潭的免税、保税、退税以及选择性征税等优惠政策正式落地，使平潭真正享有“免税特区”之誉。

    作为从“二线卡口”入区的首批货物，宸鸿科技首享退税政策。而此前，宸鸿科技打算从日本、美国进口生产设备，封关后，这批从“一线”进口的货物将享受免税或保税政策红利。

    此外，企业还将享受到原产于台湾地区、在平潭生产加工使用的货物免于检验检疫，平潭生产的出口工业品一般情况下可免予实施检验等十项独享政策。

    申报车辆想退税 可别走错通道

    申报货车进入申报通道，要先进入申报卡口。如果车辆事先做了提前申报，当把车辆开到卡口时，卡口通过光学车牌识别系统，读取货车的车牌，向后端的信息化平台发送数据，平台根据车牌相对应的捆绑核放单,决定是否直接放行货物。随后车辆再开到核放卡口，就可以走了，顺利的话整个过程可能还不到一分钟。如果提示该货物被查验布控了，申报卡口会提示该货物需要查验，车辆须停到待检区等待查验，结果正常再予以放行。

    平潭海关通关办工作人员刘欢说，入区车辆如果走了无申报货车通道，该货物就进入不了海关的电子账户，就无法享受到相关的退税政策。如果司机误走了无申报货车通道，可以将车辆开回，重新进入货车申报通道。

    出区的货车都需要走货车通道，须经过申报卡口和核放卡口。如果司机误走了中间的无申报通道，工作人员会引导它重新走货车通道。

    民众进出岛 不受影响

    据介绍，平潭“分线管理”的通关模式突破了传统意义上的海关区域监管办法，创新了监管模式。在二线卡口出入区，按照“人货分离”的要求，共设21个通道，包括3个申报通道、18个无申报通道；在环岛监控巡查机制下，设置56个监控点、112个探头，确保环岛实行全方位、智能化有效监管。

    下了平潭海峡大桥，类似高速公路入口的“二线卡口”横在不远处。记者在现场看到，在入区方向，申报货车走卡口服务楼外侧的两条申报通道；在卡口中间位置，有4条小车通道、1条客车通道、1条无申报货车通道及1条行政通道；在出区方向，所有的货车在距离卡口约400米的位置被分流到服务楼外侧的货车通道，其中3条为货车无申报通道，一条为货车申报通道，在卡口中间位置有4条小车通道、3条客车通道和1条行政通道。

    刘欢告诉记者，平潭正式封关后，民众进出平潭岛不受影响，所有的私家车、客运汽车经过卡口时，卡口只是自动对其采集光学车牌信息，随即打开栏杆放行。

    至于小车通道、客车通道和无申报货车通道的区别，刘欢说，这之间没有强制性的要求，只是根据车流量做简单的分流。无申报货车通道的距离相对较宽，适合货车行驶。

    记者 卢锃 文/图