闽建立干预案件记录制 领导过问案件将全程留痕

    打招呼、递条子，领导干部和法院内部人员过问案件将“全程留痕”。昨日，福建省高院召开新闻发布会称，将建立干预过问案件记录制度，对违反相关规定的人员进行通报和责任追究。

    我国宪法明确规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但在实践中，内外部干预过问案件的现象确有发生，包括为案件当事人请托说情，对案件处理提出倾向性意见或具体要求，充当诉讼掮客，在法定程序之外为当事人转递材料，引见办案法官，违规过问正在办理的案件等，导致“关系案、金钱案、人情案”的问题时有发生。

    针对这一问题，今年初，中共中央下发了关于《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。中央政法委出台了《关于司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。2015年8月19日，最高人民法院下发了落实中央、中央政法委规定的两个实施办法。为贯彻关于防止干预过问案件的相关规定，保障人民法院依法独立公正行使审判权，福建省高院制定下发了“两个实施细则”。

    在《领导干部干预案件实施细则》中，第一条列举了15项违规过问案件的情形，包括为案件当事人请托说情、要求私下会见办案人员、越权对案件提出倾向性意见或者具体要求、人为控制立案、结案，以及在保全、执行、鉴定、评估等过程提出具体要求等行为。

    《内部人员过问案件实施细则》第二条更是明确了过问案件的涵义，即干预案件、违规打听案情、为案件当事人说情打招呼、通风报信等，第十四条详细列举了六种违规过问案件的情形。

    “两个实施细则”规定，无论任何组织、个人，无论何种形式过问案件，只要是程序之外涉及具体案件的信息，各级法院都要如实做好记录工作，做到全程留痕、永久存储、有据可查。法院应当每季度对外部、内部人员过问案件信息内容进行汇总分析，报送同级党委政法委和上一级人民法院。

    同时，对法院工作人员不如实记录、不将过问案件有关资料存入案件卷宗的行为，视情给予警告、通报批评、纪律处分。法院工作人员如实记录后，如在考评、晋升、履职等方面遭受到特定组织、个人的刁难打击和抱负时，也可以向上一级法院提出控告。

    “一些办案人员对全面记录存在畏难情绪，这是客观存在的。”福建省高院纪检组组长姚卫国表示，中央有关部门将就加强司法人员依法履职的保护问题发布专门规定，有关保障机制将更加完备。

    （记者 刘清华）