希腊人公投 否决救助协议草案者比例或领先

06.07.2015  23:33
3日,雅典,支持投否决票的人们参加集会。 CFP供图

  希腊5日举行全民公决,以决定是否接受债权人早先提出的协议草案,这将对如何解决希腊债务危机乃至希腊的欧元区地位产生重要影响。

  希腊安特纳电视台在7月5日的希腊全民公决结束后发布初步统计调查称,否决债权人“改革换资金”协议草案者可能在公决中领先。该电视台称,反对者和支持者比例分别为52%和48%。

  从当地时间5日早7时到晚7时,选民将在全国约1.9万个投票站投票。据希腊内政部的数字,有资格投票的选民约980万,其中包括10.8万名刚满18岁第一次参加投票的选民。由于这次全民公决准备时间很短,在外国居住的希腊人将无法参加投票。根据希腊法律,投票率至少要达到40%,全民公决的结果才有效。

  此次公决票上印的问题是,“(希腊)是否应该接受欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织2015年6月25日向欧元集团提交的协议草案?它由两个文件组成:第一个文件名为‘为完成现有计划和此后的计划需要进行的改革’,第二个文件是‘债务可持续性的初步分析’”。

  反对党和一些民众抱怨公决的问题不够清楚、让人迷惑而且有误导性,一些人甚至不清楚他们要投票赞成或反对的是什么。

  希腊总理齐普拉斯说,希腊人将在全民公决中决定是接受债权人提出的严厉而又无法实施的新紧缩和改革方案,还是努力寻求对希腊来说条件更好的协议,以便让希腊获得新的救助而留在欧元区。齐普拉斯政府呼吁选民们在投票中否决这一建议,以便加强希腊的谈判地位。他还保证,在全民公决之后,因实施资本管制而关门的希腊银行将重新营业。

  但齐普拉斯的批评者认为,从债权人方面来看,全民公决将被理解成希腊人是否愿意继续留在欧元区。他们还警告说,如果否决救助协议者占多数,希腊经济和社会将陷入一场后果极为严重的危险赌博。

  一些分析家称,即使支持救助协议者占多数,希腊银行都不一定能在全民公决后的7月7日开门。他们认为,在与债权人达成协议和获得流动性保障之前,自动提款机中的钱可能被提光。

  根据国际债权人6月25日提出的协议草案,希腊原有的救助协议将再延长5个月至11月底,其间希腊可获得四笔共约155亿欧元贷款,但条件是希腊继续实施改革和紧缩。

  公决投票前的民意调查显示,支持者和反对者的比例十分接近,结果很难预料。

  新闻分析

  公投将把希腊带向何方?

  希腊人5日走向投票站,决定是否接受债权人提出的“改革换资金”协议草案。投票结果事关希腊经济前景,更关乎希腊在欧元区的地位乃至整个欧元区稳定。

  民意分裂结果难测

  最新民意调查显示,希腊民众对草案支持和反对的比例十分接近,最大差距只有1.4个百分点。希腊《民族报》的民调显示,44.8%的受访者将在全民公决中投出支持票,43.4%反对。在另外两份民调中,反对者比例为43%,支持者为42.5%。如果再加上民调采样和统计误差,全民公决结果更难预料。

  不过,这些民调都有一个共同点,就是70%以上受访者都表示不愿离开欧元区。因此,不管公决结果如何,任何当政者都会把让希腊留在欧元区作为第一要务。

  现任总理齐普拉斯显然把宝押在了希腊人否决协议草案上。与此同时,约2.5万名协议草案支持者举行集会,高喊“支持希腊,支持欧元”。如果支持草案者占上风,希腊与债权人达成协议的概率将增加,但这仍需一个过程。假如齐普拉斯下台,希腊就需要改组政府、组建联合政府甚至重新举行大选。

  被踢出欧元区概率低

  如果反对者在全民公决中占多数,齐普拉斯的执政地位至少在短期内会得到加强。但问题在于,国际债权人会怎么应对?退出欧元区会否提上日程?

  国际债权人对全民公决的第一反应是停止提高给希腊银行的紧急流动性上限。虽然希腊银行资产负债表尚属稳健,但过去几周在谈判问题上的不确定性让存款人冲向银行挤兑,希腊银行靠欧洲央行不断增加紧急流动性才得以维持运转。欧洲央行决定停止提高紧急流动性上限后,为避免银行系统崩溃,希腊只好实行资本管制。6月30日,希腊未能偿还国际货币基金组织到期贷款。

  德国总理默克尔1日再次批评希腊通过全民公决的方式单方面中止与欧元区其他成员国谈判,称德国在公决前无法与希腊协商新的救助计划。法国总统奥朗德2日说,如果希腊在公投中反对协议草案,欧洲将进入“未知”领域。

  况且,时间也不在希腊一边,因为7月20日希腊还有欧洲央行一笔35亿欧元欠款要还,无法偿还意味着希腊违约愈发严重。专家指出,希望希腊退出欧元区者只占很小一部分,绝大多数反对者寻求的是与债权人达成对希腊更为有利的协议。