我市探索建立一线考察干部机制侧记

　　初冬的榕城，重大项目捷报频传，民生工程硕果累累，真诚服务蔚然成风。

　　在福清，沙埔镇干部沉到一线，150天内拆除57个养猪场，面积达88027平方米，提前完成畜禽养殖场全年拆除任务。

　　在晋安，火车站周边区域综合整治加速推进，景观改造实现了“一周一变化”，省会形象全面提升，城市窗口正在擦亮。

　　在地铁建设中，1号线北段10个站点实现国庆节前拆除围挡，方便了市民出行，群众连连点赞。

　　在市不动产登记和交易中心，该中心推出“两班制”不限号不间断延时服务，超常规运作，坚持为取到号的所有群众办完业务，较大程度缓解了群众排长队现象。

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　　来自市发改委的统计数据显示，今年1月至10月，市管省重点项目、在建市管省重大项目、在建市重点工业项目提前完成年度投资任务，市重点项目超序时进度14.3个百分点。

　　这些成绩的取得，与我市大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，建立一线考察干部机制分不开。在一线考察“指挥棒”激励下，全市干部精气神得到有效提升。

　　激励干部到一线建功立业

　　今年8月底以来，按照市委主要领导关于建立一线考察干部机制的指示要求，市委组织部牵头出台了《关于强化在一线考察干部工作的暂行办法》《关于加快建立一线考察干部工作机制的通知》《关于在城市地铁项目一线考察干部的推进措施》等一批科学有效、简单管用的办法举措，并成立了7个考察组，推动一线培养干部、识别干部、使用干部，激励引导广大干部到一线建功立业、推动发展。

　　“一线”的范围涵盖全市工作的方方面面：征地拆迁、项目建设、维稳处突、抢险救灾、精准扶贫等急难险重任务和日常工作一线等。考察内容，则围绕市委、市政府中心工作，把百日攻坚、防汛抗台、灾后重建、招商引资、新的两违整治、南北火车站综合治理、城区水系综合治理、交通拥堵治理等工作作为重点。考察组通过收集“责任清单”、掌握“问题清单”以及核实“成绩单”的办法，了解掌握考察对象相关情况，重点考察其是否“忠诚、干净、担当”。

　　在“忠诚”方面，凡对党不忠诚的予以“一票否决”；在“干净”方面，凡不遵守廉洁自律有关规定的予以“一票否决”；在“担当”方面，对关键时刻敢于挺身而出、迎难而上、作出实绩的，对在平凡岗位默默奉献、作出不平凡业绩的，予以表彰嘉奖。

　　干部考核用实绩说话

　　10月7日上午，市委主要领导以不打招呼、线路保密的方式，对城区部分内河水系治理、工程施工安全以及地铁建设进度等进行明察暗访，摸清实情，推动工作。

　　以市委组织部为基础成立的7个考察组，不时分赴各地，对全市一线工作有针对性地进行明察暗访。针对地铁项目的考察，考察组采取列席旁听、明察暗访、节点对账的方式传导压力，促干部敢担当、勇作为；针对招商引资项目的考察，采取动态跟踪、节点对账、印证求真的方式，了解进度要求，进一步压实领导干部责任。

　　我市组织、人事部门按照“三分之二人员沉到基层，三分之二工作时间用在基层”的要求，严格遵循简单、可操作、管用的原则，通过动态跟踪、实地勘察、列席旁听、节点对账、明察暗访、印证求真、第三方测评、综合研判等务实管用的方法，建立了1477份市管干部实绩档案，并把考察结果作为干部培养、使用和奖惩的重要依据。

　　与此同时，围绕集体研究、建章立制、全员知晓三个标准，各地各部门结合实际相继建立了一线考察干部机制，创新工作举措。鼓楼区通过力量向一线派驻、工作在一线展开、资源向一线集聚、责任在一线压实、氛围在一线营造的“五个一”举措强化一线考察干部；仓山区针对项目一线非行政人员多这个实际，制定出台《非行政事业工作人员参与项目征迁一线奖惩考核管理办法》；晋安区明确对一线表现突出的干部给予优先提拔重用、优先评先评优、优先解决诉求“三优先”激励措施；闽清县以“四度标尺”一线“丈量”干部，即反向测评看态度、侧面探察看力度、现场视察看进度、立体调查满意度。截至目前，全市共组建197支一线考察干部组，参与人数达1252人，做到“利剑高悬、教鞭紧握”，让一线干部切实感受到压力，激发动力。

　　提速增效群众点赞

　　据统计，全市参与攻坚项目的一线干部达16143名，其中作为项目直接责任人的市管干部有265名。市四套班子领导以身作则、示范带动，深入项目一线解决难题，共组织调研攻坚行动131次。在一线考察“指挥棒”激励下，广大干部齐心协力，马上就办，真抓实干，在一线激情创业。

　　通过一线考察，干部队伍作风更扎实。晋安区新店镇党委副书记李成勇沉在一线，带领征迁工作人员多次走访32户涉迁居民，面对群众的不理解，他以情以理和最大的诚意耐心解释，争取居民理解和支持，使征迁和施工中出现的各种困难和问题得到顺利解决，提高了道路建设效率，最终山北路延伸段比原计划提前2个月通车。永泰县葛岭镇党委综治副书记邱飞尧负责八仙过海旅游综合体一期项目征地工作。面对征地时间紧任务重，他任劳任怨，保持阳光心态、直面困难，从8月1日开始征地，用25天时间，完成土地征收293亩，创造了“永泰速度”。

　　通过一线考察，群众满意度有了提升。鼓楼义井村旧改项目征迁干部运用贴心、细心、耐心、恒心、诚心“五心”工作法，将一块块“坚冰”融化，赢得群众“点赞”，1023户村民54天内全部签约，创造了和谐征迁新速度。长乐鹤上镇桃坑村涉迁户裘炎金在拆迁后租房居住，房东突然反悔，一家人没地方住，急得团团转，在一线攻坚的镇党委委员、副镇长张弘立即与镇村干部协调，将桃坑村委会的两间闲置房间腾出来给他们居住，解决了燃眉之急，裘炎金一家十分感激。

　　通过一线考察，促进各项事业提速增效。11月20日，总投资50亿元的中国软包装集团中景石化多元共聚聚丙烯项目，在福清江阴工业集中区正式动建，在我市有关部门的服务保障下，该项目提前10个月具备开工条件。今年前10个月，我市工业经济总体保持平稳运行，实现了稳、升、快、好的效果：全市工业固投累计完成1037.7亿元，比增11.2%，环比继续提升2.1个百分点；全市规模以上工业增加值累计完成1607亿元，比增7.8%，增速与全省平均增速持平，高于厦门和泉州，居全省第四位。