龙岩市安委会部署“本质安全年”建设活动

  为进一步加强安全生产工作，提高全社会整体安全水平，龙岩市安委会决定在全市范围内开展“本质安全年”建设活动。活动分部署动员阶段（4月上旬）、全面实施阶段（4月中旬至12月底）、总结巩固阶段（2017年1月）三阶段三环节稳步推进。要求各级各部门根据市安委会下发的《关于开展“本质安全年”建设活动的通知》精神，结合本辖区、本部门安全生产特点和实际，细化实施方案，组织召开专题会议进行部署发动，将活动内容、工作要求及活动目标传达落实到岗到人。认真组织开展本地区、本行业领域和本单位“本质安全年”建设活动，要对照活动内容逐条逐项按计划、有步骤、高标准的推进落实。

  一是突出强化标准化建设。扎实开展安全生产标准化建设提升工程三年行动，继续采取调研指导、督查考核、点评约谈等有效办法，督促各级各有关部门按照“3456”工作模式要求，落实各项政策措施，确保全市应达标企事业单位到2016年底前100%评审达标。继续把贯彻落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》纳入安全生产标准化建设达标评审重要内容。通过建立岗位安全生产责任清单，完善班组管理、岗位管理和现场管理。落实安全生产风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。

  二是突出强化宣传教育。继续抓好《安全生产法》和即将修订的《福建省安全生产条例》的学习贯彻。加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，完善安全生产宣传教育联席会议制度，培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员五支队伍。积极开展安全生产公益广告、动漫、微电影等创作，充分利用广播、电视、报纸、杂志及微博、微信、手机App等各类宣传媒介进行宣传报道，以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，深化安全生产宣传教育“五进”活动，精心组织开展好第15个全国“安全生产月”集中系列宣教活动。全面落实安全生产宣传教育培训“四个率”要求。

  三是突出强化隐患治理。2016年重点推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设，分行业组织制订安全隐患排查标准，启动隐患排查治理信息管理系统建设；建立并落实安全生产不良记录“黑名单”制度，强化企业安全生产诚信约束。推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”，重点推动事故多发及危险路段整治，推进国省道、农村道路的隐患整治和改造；加强路面管控，严厉整治各类违法违章行为。在矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、铁路及高铁、油气输送管道、劳动密集型企业和人员密集场所等高风险行业领域，推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用，构建安全两道防线。深入开展以易燃易爆危险化学品为重点的专项整治，推进危化品重点县（市、区）重点企业安全攻坚，强化“两重点一重大”企业的安全监管。

  四是突出强化监管执法。强化安全生产行政执法与刑事司法衔接，实现安全生产监管执法的闭环管理。实行“双随机”抽查机制，并通过实行派驻执法、跨区域执法、重点监管执法、委托执法和政府购买服务等，提高行政执法效能。建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法。对工矿商贸领域一般生产安全事故查处实行挂牌督办，必要时实行提级调查。强化事故查处的时效性、严肃性和公正性，所有事故案件必须在规定时间内结案、责任人必须追究到位、查处结果及时向社会公布。利用典型事故案例，开展警示教育。

  五是突出强化责任落实。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，充实调整市政府安全生产专项整治工作领导小组，建立完善考核机制。要求负有安全监管监察职责部门和行业管理部门按照“谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，研究制定安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。全面梳理安全生产各环节、各领域可能存在的监管盲区和制度漏洞，防止失察监管造成“想不到”的问题发生。加强对各县（市、区）政府和市直相关部门安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、绩效管理考核和综治“平安建设”体系量化考核中的权重，实行安全生产“一票否决”制度，推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”规定落到实处。（龙岩市安监局王才秀 郑东方）