陈晓华：完善市场体系推进信息化和现代农业深度融合

党的十八大作出了“四化”同步发展的战略部署，十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，今年中央1号文件要求全面深化农村改革、加快推进农业现代化。如何认识现代农业的特征和发展规律？对当前和今后一个时期我国现代农业建设面临的形势怎么判断，目标任务怎么把握，深化改革怎么推进？这些问题既是关乎现代农业建设全局性、根本性的问题，也是我们农业系统在实践中遇到的重大现实问题，需要我们认真思考，深化认识。

　　关于工业化、城镇化、信息化。工业化的进步提高了农业的技术装备水平，工业化进程中形成和发展的标准化、规模化、集约化、专业化等理念，给现代农业建设提供了很多借鉴。城镇化创造巨大的农产品市场需求，有力地促进劳动力资源和土地资源优化配置，为优化农业发展布局、带动农业农村经济发展提供了新的空间。推进农业信息化，用现代信息技术改造传统农业，解决小生产和大市场的不对称问题，提高资源利用率和综合生产能力，提高管理水平和市场化水平，前景广阔。近年来，工商资本流向农村、投入农业的积极性空前高涨，为现代农业建设带来了新的生产要素。

　　关于提升农产品品牌效益。去年底召开的中央农村工作会议强调，要大力培育食品品牌和农产品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。培育农产品品牌不仅能够引领农业产业结构调整，提高市场竞争力，更重要的是深度挖掘农产品附加值，增加农民收入，可以说，品牌建设作为参与全球农业竞争的国家战略，已成为我国发展现代农业的一项紧迫任务。这两年我部启动建设的9个国家级农产品专业市场，重点也是从品牌打造入手，提升产业影响力和话语权。目前，洛川苹果品牌价值超过40亿元，斗南花卉、舟山水产、牡丹江木耳、重庆生猪、赣南脐橙、定西马铃薯等市场所在地政府也把品牌培育、宣传和保护作为工作重点，扩大社会影响，提高市场知名度和社会公信力。但由于我国农业品牌建设还处于起步阶段，塑造、培育和保护体系还不健全，需要政府在战略层面上加强顶层设计，搞好制度安排、政策扶持与环境建设。为适应现代农业发展要求，下一步，要加强品牌建设统筹规划，重点抓好农业品牌发展纲要的编制工作，通过顶层设计，加快完善品牌建设激励机制，夯实品牌建设基础支撑，创新品牌建设方式方法，推动农业品牌塑造、培育、宣传和保护，全面提高我国农业品牌效益，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

　　关于扩大农民田头收益。在优势农产品生产基地试点建设鲜活农产品田头市场，使农民生产的农产品直接进入流通渠道，减少流通成本和流通损失，同时，通过田头市场对农产品进行分级、包装、预冷、干制等商品化处理和交易，使农产品能够卖出好价钱，增加农民田头收益。今年我部准备与河北、山东、海南省农业部门合作，确定10个田头市场作建设示范点，针对不同地区、不同品种的田头市场，探索不同的建设模式，把田头市场建成农产品集货场、加工场和交易场。

　　关于加大财政支农力度。引导金融和社会资金更多投入农业农村，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。完善农业补贴政策，完善粮食主产区利益补偿机制，加大对粮食主产区的财政转移支付力度。完善农产品价格形成机制，探索建立粮食等重要农产品目标价格制度，今年启动新疆棉花和东北、内蒙古大豆目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，研究建立重要农产品价格调控目录制度，形成补贴和价格联动的调控机制。同时，继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

　　关于加强设施装备条件建设。加快构建农业全程信息化和机械化技术体系，开展农业物联网技术集成组装与试验示范，推动农业生产大数据中心建设，在农作物良种繁育、种苗培育、水肥控制、环境监控及畜禽水产养殖等领域和环节，加强信息化、自动化精准装备的研发应用。构建完善现代农产品产地市场体系和农村物流服务体系，开展公益性农产品批发市场建设试点，支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设，推进农产品现代流通综合示范区创建。