今年以来，我局根据“三定方案”和市委、市政府工作安排，认真做好商务领域依法行政工作。现将有关情况汇报如下：
一、推进市场监管公共服务体系建设
1、推进商务执法试点，完善12312商务领域投诉举报服务体系。目前我市12312商务领域投诉举报服务体系已基本形成，市本级和8个县（市、区）已完成商务执法试点建设，浦城县列入了2015年省级商务执法试点项目建设，预计今年年底前开展项目验收工作。
2、做好畜禽屠宰监管职责的移交工作。根据市政府新一轮政府机构改革安排，从今年3月份开始，将原市经贸委（现市商务局）承担的畜禽定点屠宰监管职责划入市农业局。在过渡时期，鉴于我市相关监管机构、编制、人员等具体事项未同步安排落实到位，为确保监管工作衔接有序，根据市政府《关于研究我市畜禽定点屠宰监管有关工作的纪要》（〔2015〕17号），从2015年3月底至6月的两个多月时间，我局继续协助市农业局共同抓好过渡期间畜禽定点屠宰的日常监管工作。在过渡期间，我局积极指导、协助市农业局做好监管执法工作，帮助农业局执法人员尽快熟悉相关业务，实现畜禽屠宰监管职责的顺利交接过渡。
3、加强队伍建设，扩大执法领域。一是努力提高队伍业务素质，加强廉政和执法能力建设。根据省商务厅部署要求和市政府机构改革安排，我市重点抓紧商务行政执法队伍转型工作，加强法律法规、业务技能的培训学习，规范商务执法行为，按照“明权力、明职责、重程序、重结果”的原则要求，做到定性准确，自由有度，裁量有据，规范合法，公正执法。二是实行行政管理与行政执法分离，明确相关责任和义务。分别与市商务行政执法支队和南平市酒类管理中心签订了《南平市商务行政执法委托授权书》，全面推进商业预付卡、直销、成品油、二手车交易、报废汽车回收、酒类管理等商务领域的行政执法工作，不断提升商务执法形象和水平。
二、推进肉品质量安全信息可追溯系统试点工作。
1、落实各项措施，强化日常监管。一是做好肉品销售源头监管。督促、指导定点屠宰场根据追溯系统的运行操作程序要求，及时、准确的将生猪屠宰过程中肉品的重量与货主对应信息录入系统，保证肉品与货主信息相一致。二是做好肉品销售终端监管。在发放肉品追溯台秤时与经营户签订使用承诺书；每天早上核对定点屠宰场写卡经营户名单，做到出场肉品数据准确无误；督促经营户规范使用肉品追溯电子秤，并按规定及时打票给消费者。
2、建立全程追溯，提高监管效能。我市中心城区、邵武市追溯系统正式运行以来，已取得较好的成效。一是建立全程追溯，保障消费者合法权益。中心城区、邵武市城区各农贸市场、超市等销售的肉品均纳入可追溯系统，肉品销售流向全覆盖，肉品质量安全信息系统已实现从生猪入场、屠宰、批发到零售终端各环节全程追溯，各环节信息真实有效；试点区域的城区广大消费者在购买生鲜猪肉时能根据溯源小票，及时了解肉品质量各环节的信息，通过溯源小票查询，保护消费者自身合法权益。二是提供可靠证据，提高监管效能。我市肉品质量安全信息系统与12312商务投诉举报服务平台、屠宰监管技术支撑系统形成有机的整体，群众参与、屠宰监控、肉品质量各环节信息有机结合，为相关监管部门依法查处提供有力的基础证据，对不法商贩也起到了较大的震慑作用，从而有效提高行业监管效能。三是追溯全覆盖，保证肉品质量。目前，我市2个试点区域内共有19个农贸市场、14个生鲜超市、5家专卖店和25家直营店建立肉品质量安全信息可追溯系统，农贸市场、生鲜超市和直营店推广率98%。2个试点区域平均每天生猪定点屠宰420头，称重追溯率99%。消费者可在市区农贸市场、生鲜超市和直营店实现肉品质量安全信息追溯，让广大消费者真正吃上来源清楚的“放心肉”。
3、开展新的试点建设和老旧系统升级改造。一是验收通过武夷山市肉品追溯系统建设项目。武夷山市于2013年列入省级肉品质量安全信息可追溯系统建设县级试点，并于今年10月验收通过。该项目对武夷山市城区定点屠宰供应肉品的养殖、屠宰、批发、销售信息进行采集监管，覆盖了1个生猪定点屠宰场、2个标准化农贸市场、1家生鲜超市，1家生鲜猪肉专卖店发放了溯源电子秤69台，可追溯屠宰企业出厂的市场肉品和可追溯销售终端覆盖率同步达到90%以上。二是推动市本级肉品追溯系统升级改造。积极向省上申请我市肉品追溯系统升级改造和运行费用，省上的项目改造补助资金200万元已下达我市，通过省商务厅完成统一招标，由福建新大陆电脑股份有限公司中标承建。目前，升级改造项目已进入实施阶段，预计于今年12月底完成。
三、加强单用途商业预付卡管理
1、加强预付卡备案管理。建立市、县两级管理体系，健全完善单用途商业预付卡备案相关工作制度和流程，全面落实管理办法所确定的备案范围、程序要求，引导和督促发卡企业做好备案工作。今年新增厦门夏商百货集团南平有限公司1家规模发卡企业，已及时督促其完成备案工作。目前，我市现有集团发卡企业4家，品牌发卡企业1家，规模以上发卡企业3家，均已按规定完成备案并列入规范管理。
2、加强日常监督检查。按照商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的要求，认真贯彻落实名购卡制、非现金（转账制）、限额制等三项制度，对已备案及未备案的企业认真开展现场监督检查，重点检查企业经营情况、预收资金管理制度的落实情况、三项制度的落实情况、持卡人（消费者）有关制度的落实情况，从检查情况看，我市总体反映较好，未发现重大违规违法行为。通过专项检查指导和督促整改，促进了我市商业预付卡市场健康有序发展。
3、开展单用途商业预付卡领域非法集资风险专项排查。重点检查了在我市备案的规模企业南平市裕达百姓超市有限公司及在省上备案的永辉、捷龙、新华都等大型集团、品牌零售企业在我市的各家门店。从检查情况来看，南平市裕达百姓超市有限公司通过商务部门的积极指导和企业自查自纠，目前预付卡管理较规范，各项企业业务信息填报详实，资金存管能够按要求到帐。永辉超市、新华都超市等省级备案企业的预付卡业务均运行正常，管理较规范，购卡实名登记制度、非现金购卡制度、限额发行制度等三项制度基本落实到位。厦门夏商百货集团南平有限公司是我市新建的发卡企业，目前已按照要求办理备案和列入监管。
4、加强资金管理，建立预收资金存管制度。将单用途商业预付卡业务纳入日常管理，落实好预收资金结算、风险管理、日常监督、应急处置等各项制度，确保备案企业资金存款安全，也有效遏制发卡企业超发、滥发行为，降低和防范预收资金的风险。
四、强化“双打”办各项工作落实
1、做好“双打”牵头工作。做好“双打”办日常上传下达工作，牵头组织公安、质监、工商、农业、知识产权、食品药品监管等市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位，按照“双打”工作职责分工、任务分解、重点工作安排的要求，各负其责、各司其职开展各类专项整治。督促各成员单位按照侵权假冒重大案件协调督办工作规则，加强协调配合，资源共享、优势互补、部门联动的机制建设，有力地打击各类侵权假冒违法犯罪行为。
2、加强数据统计。按照省“双打”办侵权假冒信息报送和数据统计工作要求，督促我市各“双打”成员单位、各县（市、区）“双打”办每周报送工作动态类信息、每月报送打击侵权假冒案件执法数据统计表、每季度报送综合分析类信息，及时反映本地区、本部门打击侵权假冒工作进展情况、典型案例，总结分析打击侵权假冒工作中的难点问题、苗头性、倾向性问题，并进行通报。
3、开展专项整治行动。按照省“双打”办部署安排，今年市“双打”办组织各成员单位在全市范围内开展车用燃油专项整治行动。公安、工商、商务等四部门联合下发《南平市散装汽油安全监管专项整治工作方案》，相关部门各司其职，协同作战，形成整体合力，确保成品油市场各项监管措施落到实处，取得较好成效。一是加强证照监管，严格市场准入。结合国务院工商注册资本登记制度改革精神，对申请从事成品油批发、仓储、配送、零售经营等市场主体实行“先照后证，宽进严管”，工商、商务、安监、公安等部门齐头并进，办理企业注册登记的同时，及时通知企业办理相关经营证件或审批手续，对全市320余家成品油企业（其中含汽油经营范围286家、加油站250余家）建立完善经济户口档案，尽量做到底数清、情况明，确保专项整治工作有的放矢。二是加强日常监管，确保制度落实。督促成品油市场主体落实经营责任，指导和督促成品油经营者建立和落实购销台帐、进货查验及质量承诺、安全管理等各项制度，不定期监督检查成品油零售企业进销货台帐，发现非正常渠道购入的汽油、柴油、润滑油等成品油及时进行检查处理。开展落实“实名制”等散装汽油购销安全宣传工作，并依托12315、12312等投诉举报平台，形成部门联动机制，成品油监控点及时受理、接转、处置成品油经营中的相关投诉。三是加大执法力度，彻查违法案件。今年来，共查获成品油市场中涉及无照经营、超范围经营、商标侵权、虚假广告等各类成品油违法经营案件10件，结案4件，罚没7.42万元，案值93.34万元，取得了较好工作成效。
南平市商务局 供稿