漳州市司法局多措并举 严格管控特殊人群

      今年来，漳州市司法局多举措防止“社区服刑人员”和“刑满释放人员”的脱管、漏管和虚管。今年来，全市累计接收社区服刑人员1595人，解除矫正1633人，目前在册4149人；全市新增刑满释放人员1910人，衔接率99.9%，安置率96%，帮教率97%，在维护社会和谐稳定中发挥了积极作用。

　　一、“四好”防脱管。一是抓好“三查”制度。严格落实“日常排查”“节假日必查”“重要敏感时期严查”机制，联合检察机关在重大节日、敏感时期开展社区服刑人员脱管专项督查活动，全面摸清社区服刑人员底数和基本情况，了解思想动态、现实表现。积极开展“全市社区矫正安全隐患排查整治”和“集中清理社区服刑人员未执行刑罚”两个专项活动，重点排查整治安全隐患，解决好“收押难”“送监难”等突出问题。二是做好分析会商。坚持落实市局每两个月、县局每月、司法所每半个月召开一次社区矫正工作情况分析会制度，及时发现和解决社区矫正工作中存在的突出问题，防止脱管现象的发生。上半年，市局召开社区矫正分析会3次，县（市、区）局召开66场次，司法所召开1452场次，协调问题257件次。三是管好五类人员。坚持将患有精神病、患有其他严重疾病、家庭发生重大事故、生活困难和有重新犯罪倾向等五类社区服刑人员作为监管重点，建立专人专档，实行分类管理，注重更新信息，及时跟踪督查。特别是加大与综治、卫生、民政等部门协调力度，共同做好五类重点人员救助管理工作。上半年共摸排五类重点人员96名，帮助解决实际困难116件次。四是用好保障经费。在全省率先出台社区矫正经费保障标准，按照每位社区服刑人员每年不低于3000元的标准列入当地财政预算给予保障。严格落实15:1比例配备社区矫正社会工作者，确定年应发工资总额不低于40000元。目前，11个县（市、区）已全部出台社区矫正经费保障标准，配备司法协理员362人、社会志愿者1912人。

　　二、“四用”防漏管。一是常用手机定位。坚持司法所每日、县局每周、市局每月开展一次社区服刑人员定位手机使用情况随机抽查，及时通报结果。对安全风险系数较高的社区服刑人员提高手机定位频率，辅以轨迹查看、人脸识别等技术，严格控制活动范围,做到底数清、情况明。上半年市局组织6次手机定位抽查2864人次，正常使用2712人，正常率95%。二是巧用人像考勤。规范人脸识别指纹签到考勤机运用，及时录入社区服刑人员有关信息至考勤系统，实施电子考勤签到，实现从省厅到司法所的四级联网监控。市局坚持每月对司法所进行人像考勤使用抽查，上半年抽查1147人次，基本信息录入率95%，正常考勤率95%。三是活用报备监控。严格落实社区服刑人员不批准出国（境）报备工作规定，对全市在管社区服刑人员每月进行出入境备案。与公安机关出入境部门建立常态化工作机制，及时收缴社区服刑人员所持有的护照、大陆证、港澳通行证，防止社区服刑人员出国出境等脱漏管现象的发生。上半年完成报备社区服刑人员900人次，查获拥有港澳台及涉外证件101人次。四是善用创新模式。坚持推行听辩会制度，全市开展听辩会242场次，累计接受教育1.4万人次。开展特殊人群管理网格化工作，确定30个司法所作为我市首批网格化管理试点单位。联合中级人民法院在台资企业创建涉台社区矫正基地，聘请10名台胞担任首批涉台社区矫正监督员，协助开展审前调查、帮教回访等工作，解决台籍被告人适用缓刑难、社区矫正难、边控管理难等问题，目前已接收台籍社区服刑人员8人。