市十四届人大常委会五年代表工作回眸

　　落实我市重大项目百日攻坚行动，2016年9月初以来，千名以上市县两级人大代表集中视察活动在各县（市）区全面铺开。视察中，代表们提出了不少可行性建议，积极推动了重大项目进展。

　　尊重代表主体地位，支持代表依法履职，五年来市人大常委会采取有效措施加强和改进代表工作，代表作用得到了发挥，民意渠道更加畅通。

　　议案建议办理有实效

　　《福州市公共场所控制吸烟条例》《闽菜（福州）技艺文化保护与传承条例（草案）》，这两项立法都是福州百姓关注的话题，其中前者已于去年实施，后者仍在审议之中。值得一提的，这两项立法分别来自市人代会上盖文玲等代表、陈长钦等代表领衔提出的议案。代表议案所提立法建议优先列入当年立法计划，这已成为市人大常委会领导的共识。据统计，五年来大会共产生19件代表议案，其中17件新立或修订法规案的议案均被列入当年立法计划，有3件法规已颁布实施，另有3件还在审议中，其余11件在开展立法调研。

　　代表提交意见建议是履职的重要手段，也是传达民情民意的重要通道。为了提高代表建议办理满意率和建议所提问题解决率，市人大常委会坚持开展“回头看”“督办月”活动，通过对口督办、跟踪督办、常委会领导领衔督办等方式，常态化组织代表走访建议承办单位，搭建代表与承办单位沟通平台。“一府两院”也高度重视代表建议办理，办理之前邀请代表协商，面对面听取代表意见；办理中邀请代表参与，既接受监督也实时改进办理；办理之后邀请代表检查，听取不足。正是在这样的良好氛围之下，一大批民生建议得到了有效办理，如简化旧楼加装电梯手续、将防空洞开辟为纳凉场所、方便市民紧急使用住宅维修金等等。据统计，五年来，代表提出的2547件建议均在当年办理完毕并答复代表，代表对建议办复情况的满意率保持在96.5%以上。

　　代表参加活动常态化

　　“市十四届人大五年来，我粗略算了一下，参加市人大常委会组织的各种活动，大约有七八十次，平均每年10多次。”市人大代表金建琳说。像她这样，积极参加市人大常委会活动的热心代表还有很多。

　　市人大常委会人代室工作人员告诉记者，根据代表的意愿和专业特长，邀请代表列席常委会会议、参与立法论证、执法检查、专题询问、工作评议、视察调研等活动，认真研究采纳代表提出的意见建议，这已成为常态。“算起来，五年来基层代表普遍列席过一次以上的常委会会议，代表参与常委会工作机制正在健全。”

　　市人大常委会还落实常委会联系代表制度，主任会议组成人员每人每年联系10名左右基层代表，实现了对基层市人大代表的全面联系。代表联系原选举单位和人民群众机制也更加完善，五年来开展了两轮市人大代表回原选举单位述职活动，督促代表更加自觉联系群众，深入基层搜集民情民意，以便在大会和闭会期间能够有更好的履职成效。

　　代表履职服务有保障

　　在重大项目百日攻坚行动千名以上两级人大代表集中视察活动中，代表们听取了政府及有关部门工作汇报、查阅资料，深入重大项目建设一线现场察看，有针对性提出了建议意见。市县联动组织代表开展集中视察和专题调研，五年来也形成了常态化。

　　为代表履职提供良好保障，市人大常委会制定了实施代表闭会期间活动的若干意见，围绕“海上福州”建设、福州新区建设、重大项目建设、青运会举办等牵动福州发展的重大问题和交通拥堵治理、内河污染整治、旧屋区改造、城市供水管理等人民群众关注的问题，组织代表视察调研，实现闭会期间代表每季度至少参加一次履职活动。

　　为提升代表履职能力，保障他们的知情权，市人大常委会还举办了7期市人大代表履职培训班，邀请履职优秀的代表交流经验。市人大“代表之家”建设水平也在提升，建成了市人大代表工作管理平台。代表们还能定期收到市人大常委会和“一府两院”工作情况通报，大会之也组织代表深入讨论拟提请大会审议的各项报告，保障了代表有的放矢行使职权。