漳州市以“三个转变”有效推动“六五”普法工作

      “六五”普法期间，漳州市创新思路、精心组织，从机制上、措施上、模式上积极推动三个转变，促进全社会逐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的尊法学法守法用法的良好氛围。五年来，全市共投入普法经费6350多万元，较“五五”普法期间增长121％；建立普法联络员队伍4560名，发展壮大普法志愿者5835名，较“五五”普法期间增长28％；全市“民主法治示范村（社区）”创建面，较“五五”普法期间增长15％；全市有11个先进集体和个人荣获全国表彰。

      一、机制上：“软任务”变“硬指标”。创新思维方式和工作举措，抓实、抓细、抓深普法责任制，在机制上推动“软任务”向“硬指标”转变。一是责任抓实见目标。市委、市政府坚持把“六五”普法和法治创建活动纳入年度工作计划和目标管理，做到同部署、同检查、同落实，先后出台《关于全市法制宣传教育第六个五年规划》、《关于全面推进依法治市的实施意见》，市人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，明确工作目标和具体任务。市、县两级制定依法治市领导小组议事规则，明确办公室和成员单位工作职责，实行工作目标责任制，分解量化年度工作任务。二是责任抓细见行动。市领导多次带队对县（市、区）和市直单位进行普法工作督导检查，及时通报存在问题，总结推广普法经验。各级人大加强对普法工作的监督，五年来审议普法依法治理工作36次、组织检查和视察250多次。各级政协加强对普法依法治理工作的调研，及时提出意见和建议，五年来组织政协委员视察98次，大力推动“六五”普法规划全面落实。三是责任抓深见实效。建立考评考核机制，把法治宣传教育列入各级各部门精神文明、绩效考评、党建、综治重要考评内容。健全工作例会制度，坚持每年召开两次成员会，进行工作部署，依法治市办每季度召开一次主任办公会，通报工作情况，研究阶段性重点工作。市、县两级普法办分别与主要执法部门签订“法治宣传教育工作”责任状，推动国家机关“谁执法谁普法”责任制有效落实。

　　二、措施上：“灌输式”变“按需式”。“六五”普法以来，根据“法律六进”（法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位）各类普法对象的不同特点、规律和对法律知识的不同需求，跳出灌输式、说教式、条文式的普法模式，采取分类施教、量体裁衣的措施，有针对性地加强重点对象普法。一是领导干部、公务员学法用法制度化。建立党委(党组)中心组学法制度，结合开展“百名法学家百场报告会”，每年聘请法学专家开展法治讲座近20场。健全公务员日常学法制度，把法律知识作为公务员培训重要内容，五年来共培训51300多人次。完善干部自学法律法规制度，确保每年学法不少于40学时。二是青少年法治教育立体化。将法治教育纳入教学计划，为所有中小学校配备《全国青少年普法教育读本》5万册，落实每学期不少于4课时法治教育。在全市高中招生考试中提高法律知识考题比重，将分值从原来的9分增加到15分。建立健全“法治副校长”制度，全市共聘请1198名优秀政法干部担任法治副校长，开展法治专题集中教育8700多次，受教育学生达126万人次。三是农村法治宣传规范化。全市投入420万元，按照有负责人、有场所、有书籍、有制度、有桌椅、有标牌等“六个有”标准，抓好市、县两级675个“法治宣传教育示范户”规范化建设。深化安全社区五年创建行动，建成10个省级、36个市级安全社区。全市1929个村（居、社区）全面实行“一村一法律顾问”，共发放宣传资料8万多份，接受法律咨询19.3万人次，化解民间矛盾纠纷4647件。四是企业学法用法精细化。依靠各行政管理部门、行业协会的力量，分层次、分类别开展企业经营管理人员法治培训、送法进企业等活动。市国资委制定下发《学法用法示范企业工作标准》，评选4家学法用法示范企业，带动其他国有企业开展普法宣传。市总工会积极开展“法律进园区、进企业”活动，举办普法培训班24期、普法讲座16场，发放法律教材6000多册。

　　三、模式上：“临时性”变“常态化”。“六五”普法以来，以普法长效化为着力点，改变以往单一的临时性的活动式普法，依托电视、报纸等传统宣传模式和网站、微信等新兴媒介，发挥法治文化渗透传播功能，将法治融入群众日常生活，营造时时学法、处处学法的常态化普法氛围，实现普法全民化和常态化。一是普法讲座常开。利用法治宣传月、宣传周、宣传日，通过摆摊设点、开设讲座、举办培训等形式开展普法宣传。五年来全市共建立普法联络员队伍4560名，发展壮大普法志愿者5835名，成立普法讲师团93个867人，参与法治培训945期，开设法治讲座8172场，受教育群众90多万人次。二是普法新闻常播。在漳州电视台播放普法公益广告、开设《法在身边》栏目，在闽南日报开辟《民生与法》专栏，五年来共刊播1500多期。普法影视动漫作品频出，全市各职能部门制作普法影视动漫作品100多件，其中10多件获得省级以上表彰。三是普法信息常发。鼓励各级各部门将法律常识、法治资讯、法治名言、案例分析、新法解读等内容通过手机短信向重点人群发送。全面开通网站微信微博，全市共建立专业普法网站48个、微博82个、微信平台128个，形成新媒体普法平台的集群优势。四是普法阵地常见。加大法治主题公园、文化广场、街区、展馆、农家书屋等建设力度，让群众在休闲的环境中受到法治文化潜移默化的熏陶。全市共建法治文化广场、法治宣传一条街、法治文化走廊30处，各类青少年法治教育基地217个。宣传、文化部门发挥全市150多个乡镇（场）宣传文化中心、1370所文明学校、11000多个基层宣传文化中心户的作用，积极开展普法宣传。