福安市人大常委会加强和改进代表建议办理工作纪实
让代表之声“落地有声”
——福安市人大常委会加强和改进代表建议办理工作纪实
福安市人大代表调研畲族文化遗产的保护和传承工作。 丁立凡 摄
“这4年多来，我提交的代表建议全部都办结了，个人感觉非常满意。”“我一共提交了35条代表建议，办理的结果都很好，身边的群众都说我这个代表确实为他们办了实事好事。”“之前我建议里反映的宁武高速公路建设遗留问题，现在已经全部解决了……”
3月18日，福安市人大常委会主任郑战雄组织召开了部分人大代表座谈会。谈起福安市人大代表建议意见办理情况，在场的人大代表们纷纷竖起了大拇指。
代表之声就是群众呼声，关系着民生大计。加强和改进人大代表建议督办工作，使建议办理真正落到实处，是地方人大常委会的重要职责，也是促进“一府两院”工作，保障和维护人民群众根本利益，解决群众关心的热点、难点问题的有效途径。近年来，福安市人大常委会积极探索、不断创新，全市代表建议办理工作水平得到了明显提高。
1 服务引导“心贴心”
质量是办理实效的前提。基层人大代表素质能力参差不齐，提出的意见建议质量也是有高有低。有的代表提建议只有理由，没有解决措施，缺乏可行性；有的代表建议超出本地区经济发展现状，短期内难以实现；有的代表建议只站在本村、本单位的角度说事，仅仅关注“自家门前那条河”，无益于全市发展大局；还有的代表前期准备不足，缺乏调查研究，建议内容笼统抽象，不知道其所言为何物，不仅让承办部门难以办理，也有损代表在群众中的威信。
为了解决这一问题，换届伊始，福安市人大常委会就着力从多方面强化服务引导，帮助代表提高建议意见质量。除了定期举办培训班外，2012年，福安市人大常委会审议通过了《关于进一步提高人大代表建议质量的意见》，要求各乡镇人大、街道人大工委在组织、教育、引导、培训上做实工作，通过多种形式的学习培训，使代表尽量全面了解建议相关知识，准确把握建议的内涵和特点；鼓励代表选择自己所在行业和本选区（或选举单位），就熟悉和关注领域的情况作进一步的调查了解，观察和挖掘深层次的、带有一定普遍性的问题，以提出有深度有分量的建议。在代表建议递交前，由乡镇人大、街道人大工委做好选题、内容和文字的把关工作，力求所提出的建议更具法律性、全局性、可行性，确保代表建议高“命中率”。
这一系列措施，赢得了代表们的点赞，“以前提建议老觉得满肚子的话，却不懂怎么说，说什么好，提来提去也没多大效果。”福安市人大代表钟清说，“现在不同了，我们代表小组里搞了好几次代表如何提好建议的培训，去年我提了个关于尽快立项建设‘福安市（畲）非物质文化遗产传承中心’的建议，身边的群众一看，都说提得很好，确确实实反映了他们的愿望，最后办理的效果很不错，群众满意，我们也很高兴。”