市人大常委会创新代表建议督办工作侧记

　　近年来，针对代表“被满意”、建议解决率不高等问题，市人大常委会积极探索代表建议督办的新方式、新举措，把解决实际问题，取得实际成效作为建议办理工作的出发点和落脚点，从抓答复型转向抓落实型，从抓满意率转向抓解决率，代表建议办理出现了一个又一个可喜的变化。

　　开展重点督办检查，是增强代表建议办理实效的有效手段之一。每年的七月，市人大常委会都要开展代表建议办理情况的督办检查，目的非常明确，就是要着力促进承办单位在注重落实、解决代表反映的问题上下功夫，使建议办理过程真正成为落实解决的过程。

　　2015年6月底至7月上旬，市人大常委会组成三个检查组，对建议涉及的17个承办单位共20件建议的办理情况逐一进行了检查，提出了具体的、可操作的办理要求，在检查组的推动下，各职能部门加大了办理力度，切实把这些事关经济发展和民生保障的建议办好、办实。经督办检查，承办单位的再次办理，11件代表未反馈的建议，除1件外，其余10件均得到代表的反馈。其中代表表示满意的9件，不满意的1件。

　　与此同时，市人大常委会积极开展建议办理工作“回头看”检查，从上一年度代表建议中，筛选若干社会关注度高、涉及面广、办理周期长的建议，列为本年度常委会建议督办工作的重点。自2012年起，曾一帆代表多次在市人代会上提出《关于要求迁移横跨武夷山职业学院3.5万伏高压线的建议》，由于涉及历史遗留、征地补偿、用地规划等诸多问题，武夷山市政府一直没有找到合适的解决办法。2012和2013年，曾一帆代表对建议办理均表示不满意。2013年9月，市人大常委会专门组成调查组，前往武夷山调查了解有关情况，力求弄清问题的症结。2014年，常委会开展代表建议“回头看”跟踪检查，将此建议列为重点督办件，组成了检查组，并邀请曾一帆代表一同参与建议办理落实情况的检查。2014年3月，市人大常委会第十六次会议专题听取了检查组关于跟踪检查落实情况的报告，并提出了审议意见。在市人大常委会持续跟踪督办下，武夷山市政府就杆线迁移方案进行研讨、论证，目前顺利有序推进。

　　“开展‘回头看’检查，有效提高了人大代表建议的解决率，能够极大促进代表履职的积极性，确保工作落实到位。”这是代表们的共同看法。

　　2015年以来，市人大常委会在督办代表建议办理方面继续“加码”，出台了《南平市人大常委会关于满意度测评的规定》，提出了对市政府对人大代表建议和常委会审议意见办理情况进行满意度测评。对测评结果为不满意等次的，提出处理要求和相应的后续措施，包括限期整改、询问、质询、特定问题调查等，促使承办单位认真办理代表建议，推动问题解决。同时，市人大常委会还将结合智慧南平人大建设，逐步建立代表建议“网上办理系统”，实现网上交办、承办、反馈、与承办单位和代表沟通联络等功能，既提高工作效率，又让代表实时监督并了解建议办理的全过程。