福建县级工商质监食药监拟三合一 设市场监督管理局

    记者昨日获悉，我省的县(市)工商、质监、食药监三部门或整合，组建成立“市场监督管理局”，工商、质监由省级以下垂直管理改为市县政府分级管理，整合后的三部门将继续保留原有牌子。

    “成立食药监部门之前，工商的重点工作就是对食品市场的监管。可食品监管一块移交到食药监部门后，工商系统人员转移的比例却没有体现出这项工作的重要性。”食药监系统一名负责人表示，面对巨大的监管压力，“缺人”是目前各级食药监部门最直接的感受，而整合后的新机构不仅可以缓解人员短缺的现状，还可建立一体化、广覆盖、专业化、高效率的市场监管体系，提高监管效率和水平。

    据了解，拟组建的“市场监督管理局”实行分级管理，工商、质监由省级以下垂直管理改为市县政府分级管理，由市县政府全面承担工商行政管理、质量技术监督职责。设区市工商、质监机构一般作为同级政府工作部门单独设置，县(市)工商、质监机构一般作为同级政府工作部门单独设置，县(市)工商、质监机构与同级食药监机构整合，组建成立“市场监督管理局”，保留工商、质监、食药监三块牌子，业务上接受上级主管部门的指导和监督。

    食药监系统一名负责人表示，工商、质监、食药监三部门的市场主体信息资源、检验检测资源、消保维权资源将实现一体化整合，可以为市民提供更加丰富、全面、权威的信息服务，以及更加系统化的消费维权保障。同时，新部门可统一监管队伍，优化监管流程，建立权威高效、专业化、网格化全覆盖的监管格局。

    据了解，新机构将借助此次整合实现执法重心下移，未来新机构的一线执法人员编制安排将不少于整个系统编制的70%。

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    多地改革市场监管体系

    作为深圳大部制改革的组成部分之一，深圳市市场监督管理局2009年成立，监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权(商标、专利、版权)、物价、餐饮监管(其他地区属于食药监或者卫生部门的职能)、酒类产品监管等部门职责。

    目前，已有多地对市场监管体系进行改革。如，浙江舟山市市场监管局于2013年11月21日成立;安徽在2014年1月底前完成县级市场监督管理局的组建，合并工商、质监、食药监，并将工商、质监省级以下垂直管理体制改为市县政府分级管理体制;2014年1月1日起，上海浦东新区市场监督管理局开始运作，浦东新区的原工商、质监、食药监部门完成“三合一”整合;2014年7月30日，天津市市场和质量监督管理委员会正式成立，由原天津市工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局三个部门整合而成。

    (记者 张旭)