工信部将推动电信普遍服务试点工作有序进行

7月25日，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，工业和信息化部副部长冯飞介绍了上半年工业通信业总体运营情况，并与工信部信息通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌一起答记者问。冯飞表示，上半年，工业生产增速逐渐趋稳，工业企业效益状况改善，高技术产业和转型升级快的行业运行态势较好。信息通信业平稳增长，基础电信业务收入同比增长5.6%，增值电信业务收入增长18.6%。光纤接入用户和移动宽带用户占比继续提升，用户月均流量达692.8M，同比增长96.4%。互联网行业呈现稳定增长态势。软件业务收入同比增长15.1%。光网城市建设步伐不断加快，网速的提高促进了互联网应用的普及，并引领用户增加信息消费。随着“互联网 ”的不断推进，基于移动互联网、大数据、云计算、物联网的应用和创新日益活跃，不断为经济发展积聚新动能。

推动电信普遍服务工作有序进行

闻库在回答记者提出的关于电信普遍服务试点方面的问题时表示，党和国家非常重视农村特别是贫困地区的通信工作，十八届五中全会明确提出“扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题”。这是第一次把水电路和“信”放在同样重要的位置上。

闻库指出，近年来工信部通过组织通信“村村通”工程，推进农村地区宽带网络覆盖水平的显著提升，但是在中西部等偏远地区，由于地理环境和经济条件比较差、人口分布比较分散，宽带建设相对滞后。2015年初步统计，大概有5万个行政村没有通宽带，15万个行政村虽然通了宽带，但不够“宽”，不是光纤宽带。按照国家“十三五”规划的总体目标，到2020年，98%的行政村要通光纤，为了实现这个目标，工信部主要通过电信普遍服务补偿机制，推动行政村通光纤。

闻库表示，电信普遍服务试点地市的评选标准主要是考虑了地方政府承诺的支持政策、对中央资金的需求、还有农村信息化应用推广的举措、产业发展的基础和扶贫举措等因素。下一步，工信部将对已开展的工作进行指导和监督检查，推动试点工作有序进行。同时，继续联合财政部组织实施试点工作，不断扩大政策覆盖面，助力脱贫攻坚。

受灾地区超九成基站、六成光缆线路恢复

今年4月入汛以来，湖南、安徽等17个省份遭受了暴雨、洪涝和台风灾害，累计造成了受灾地8.18万个基站退出服务，3.57万公里的光缆线路中断。

闻库表示，面对严峻的洪涝灾害形势，工信部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，大力加强通信保障工作。从4月底即着手做好全年的防汛通信保障工作，并派出工作组赴8个省份开展了两轮防汛大检查，组织了十余场防汛通信保障应急演练。洪水来临后，工信部第一时间启动应急预案，协调各地电信运营企业快速响应，出动应急保障和抢修队伍奔赴洪灾一线，紧急抢修受损的通信设施。截至7月24日，各地累计出动应急抢修人员20.48万人次、应急通信车和工程抢修车辆8.19万台次、发电油机9.22万台次，累计抢修恢复基站7.43万个，受损基站恢复了九成多。光缆线路恢复了2.33万公里，受损光缆恢复了65%。配合地方政府防汛、气象等部门，发送灾害应急预警手机短信11.2亿条。目前，还有7000多个受灾的基站没有恢复， 1.2万多公里受损的光缆还没有修复，各地通信企业正在昼夜加班抢修。目前，工信部就下一步的防汛工作进行了部署，要求通信业不懈怠、不松劲，继续做好后续的防汛通信保障。

4G用户占移动电话用户总数的44.7%

在介绍“宽带中国”发展情况时，闻库指出，工信部连续五年开展宽带专项行动，截至2016年5月底，我国的固定宽带平均接入速率从2015年年底的20.5Mbps，提升到29.5Mbps；光纤到户的用户数达到1.8亿，占我国宽带用户总数的66.4%；4G用户发展迅速，累计达到5.8亿户，占移动电话用户总数的44.7%，4G网络覆盖全国城市和乡镇；互联网普及率大幅度提升，其中固定宽带的家庭普及率已经达到了55%，移动宽带用户普及率达到62.6%。

今年是“宽带中国”示范城市评选活动开展的第三年，三年来全国共评出117个“宽带中国”示范城市（城市群），有关城市和城市群正积极开展创建工作：目前全国已有61个城市成立了宽带建设专项工作的领导小组或部门联席会议机制，58个市政府印发了《“宽带中国”示范城市建设实施方案》等配套文件，15个市政府设立了绩效考核和督办机制，例如，湖北宜昌将“宽带宜昌”的目标纳入市、县、乡三级政府的考核内容，贵州率先出台了第一部信息基础设施地方性法规。示范城市在引领宽带发展上发挥了积极的作用，截至2015年年底，“宽带中国”示范城市的“城市家庭20M及以上带宽平均接入能力”高于全国平均值29.6个百分点，“固定宽带家庭普及率”高于全国平均值25.8个百分点。

然而，城乡数字鸿沟仍然存在；老旧小区、重点场所进入难的问题依然比较突出。接下来，工信部将推进企业加大基础设施建设的投入，提升网络服务能力。打好城市老旧小区光纤改造攻坚战，加快光网城市建设。持续提升4G覆盖的深度和广度，深化4G网络设施共建共享，逐步缩小信号覆盖盲区。同时，推进市场有效竞争，鼓励基础运营企业在全业务领域开展竞争，鼓励民间资本进入电信领域。此外，组织实施电信普遍服务试点工作，大力在农村地区开展宽带建设，加快推进光纤到村。