长汀县人民调解“234”工作法打造和谐边界走廊

      近年来，长汀县司法局积极探索化解边界矛盾纠纷之路，会同江西省瑞金市司法局通过“整合两地力量、构筑三道防线、完善四项机制”工作方法，积极打造平安和谐的汀瑞边界走廊。主要做法：

      一、整合两地力量，形成调解合力。两县（市）司法局共同整合市（县）、乡（镇）、村三级调解队伍，联合组建了“汀瑞边界区域人民调解委员会”，负责边界区域9个乡(镇)之间矛盾纠纷的排查调处工作。

      二、构筑三道防线，推进区域协作一体化。一是联合排查，加强防范。调委会建立了矛盾纠纷联合排查制度，每年定期召开工作例会，排查纠纷苗头，研究部署调解工作。二是联合调处，增强合力。边界地区矛盾纠纷一旦发生，调委会迅速召集双方成员赶赴纠纷现场，联合调处矛盾纠纷。三是联合宣传，加强引导。调委会根据两地民俗民风、产业特征上存在的相似性和差异性，针对性地开展宣传教育，有效提高了边界村民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识，预防和减少了边界区域矛盾纠纷的发生。

      三、健全四项机制，推进区域协作长效化。一是交流互访机制。两地调委会成员不定期的相互走访，交流工作进展情况和经验，分析周边地区矛盾纠纷态势，达成预警共识，增强凝聚力，共同促进调解工作协调发展。二是联合指导机制。对于联合调解过程中因地域不同等出现的对政策法规的理解分歧，由市（县）司法局进行宣传解释，对重大疑难纠纷进行具体指导，使调解工作做到以理服人，以法服人。三是预防管控机制。要求各有关乡镇“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，抓好矛盾纠纷排查化解，把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。四是经费保障机制。汀、瑞两地司法行政机关对用于联调机制的运作、特殊突发案件调解所产生的经费，实行实报实销。

      汀瑞边界区域调委会自成立以来，先后排查、调解各类矛盾纠纷186件，调解成功185件；预防群体性械斗事件6起210余人次，防止民转刑案件1起1人，整个汀瑞边界地区连续10年成功实现了无群体性械斗、无群众性上访、无非正常死亡、无民转刑案件发生的“四无”目标，为维护边界区域的和谐稳定发挥了积极作用。