陈志忠：引导工业项目进区入园 集聚发展抑制粗放用地

    新华网福州9月11日电（记者 王文清）“为抑制工业项目粗放用地，我们通过‘腾笼换鸟’、‘退二进三’的方式引导产业项目集聚发展。力争到2016年末，全省开发区工业用地平均产出水平比2012年提高30%以上。”今天上午，福建省国土资源厅副厅长陈志忠就“国土资源节约集约三年行动”这一话题接受新华网记者专访时表示。

    “我省近年来节约集约用地取得一些成效，但仍然存在一些突出问题。”陈志忠表示，目前福建省仍存在产业项目用地规模偏大，总体利用效益不高，土地开发利用强度较低、产出效益较低等粗放利用、低效利用现象。

    为进一步优化土地利用结构，提升土地利用效益，福建省国土资源厅于2014年5月制订实施了《福建省国土资源厅节约集约用地行动方案（2014年-2016年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确，为强化规划管控，要引导工业项目进区入园。

    “对于工业用地，地方政府看重的是工厂建成之后给本地区带来的GDP、税收、就业等好处，往往采取各种优惠政策吸引投资，加上工业用地地价较低，于是造成有些地方过度扩张或用地不够集约。”陈志忠告诉记者。

    以开发区为例，2012年福建省国家级和省级开发区工业用地平均产出强度分别为8421.41万元/公顷和4624.47万元/公顷，仅为全国国家级开发区平均产出强度的65%和36%。

    “开发区的用地效益有待进一步提高。”陈志忠表示，该厅主要通过调整优化工业用地布局结构，来促进产业转型和集中集聚发展。

    据介绍，为引导工业项目进区入园，福建省国土资源厅规定，在开发区范围外，原则上不再审批新的工业项目用地；对小微企业一般不再单独供地，引导其租赁或购买标准厂房。除此之外，为支持各开发区根据产业发展需要集中建设多层标准厂房，国家级和省级开发区建设标准厂房容积率超过1.2的，所需新增建设用地指标由省级统筹保障；为鼓励和引导工业项目向各类工业集中区集聚，凡在政府规划的工业用地集中区以外选址建设的一般工业项目，其土地出让最低价标准上浮10％。

    “通过努力，个别开发区只重视新增建设用地，而忽视节约集约用地的观念有所改变，钢铁、电解铝、水泥、煤炭等产能过剩行业的扩张得到抑制。”陈志忠表示。