有福之州的幸福乐章——福州市着力发展民生事业

花海公园鲜花盛开，有福之州幸福宜居。

　　10月,来自四川的严亮和来自安徽的许芳满怀憧憬,准备参加福州市总工会为他们举办的“新福州人集体婚礼”;仓山的高龄老人蔡凤英,高兴地迎来定期上门为她提供免费照护服务的社工;马尾亭江中心小学的570名学生在新落成的教学楼里快乐学习……

　　民生大于天,幸福最关情。这些年,福州市委、市政府始终将改善民生作为第一要务,坚持建机制、补短板、兜底线,着力实施了一系列涉及群众基本生活、环境优化、社会保障、社会事业等方面的惠民工程。

　　惠民工程也是民心工程。就学、就业、就医等民生问题的有效解决,给百姓带来了看得见、摸得着的实惠,奏响了幸福生活的美妙乐章。

　　 政府增投入 居民增收入

　　10月22日,我市公布2014年为民办实事工作进展。

　　每年遴选城乡群众最关心、最直接、最现实的10~20项实事,集中力量,精心实施,是市委、市政府自1982年起坚持至今的传统。

　　今年初以来,已有24个民生项目超额或提前完成:开建保障性住房14604套,建成保障性住房10144套,新增中小学学位5450个,完成老旧住宅小区综合整治125个;700户残疾人家庭得到创业扶持,1700户重度残疾人实现居家托养,300名贫困残疾人收到免费护理床;新建农村公路150公里,更新农村客车65辆,新辟或优化公交线路84条,改造公交站台100个……此外,还有13个项目完成过半,34个项目按计划进度有序推进。

　　为民办实事,需要真金白银的投入。今年,我市各级政府的“三公”经费一再压缩,民生支出却不断增加。来自市委十届八次全会的数据显示,1~8月,全市与民生相关的支出达245.29亿元,占公共财政支出的74.4%,比去年同期增加约两成。

　　为民办实事,最实的事,无疑是推动增收富民。

　　今年,我市继续深化收入分配制度改革,健全工资决定和正常增长机制、劳动关系协调机制,完善最低工资、工资支付保障和企业工资集体协商制度,多渠道增加城乡居民财产性收入。

　　同时,通过完善城乡均等的公共就业创业服务体系,强化职业技能培训,促进以高校毕业生为重点的青年和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。

　　长乐市文武砂镇的林峰清就是其中一名受益者。几年前的一场车祸,导致他双腿残疾。此后,每次求职,他都遭到委婉拒绝,没有工作,生活每况愈下。今年初,在文武砂镇被征地农民就业服务中心的帮助下,林峰清在长乐一家机电公司找到了工作。有了稳定收入,一家人的生活好了许多。目前,长乐18个乡镇都已建立或开始着手建立困难家庭就业创业援助站,今年已帮助数百名困难群众实现就业。

　　记者从市政府了解到,今年前3个季度,我市城镇新增就业10.8万人,7004名失业人员、2996名就业困难人员实现再就业;新增农业富余劳动力转移就业3.8万人。全市城镇登记失业率保持在2.45%的较低水平。

　　稳定就业,带动居民收入稳步增长。今年上半年,全市居民人均可支配收入达13914元,比增10.5%。其中,城镇居民人均可支配收入17546元,比增10.0%;农村居民人均可支配收入7379元,比增12.6%,均高于同期GDP增幅。

　 　补短板兜底线 织牢全民保障网

　　“我原来的住宅才20多平方米,旧屋区改造让我如愿换了带电梯的楼房!”9月23日上午,走出回迁选房现场,仓山区陈厝路的老住户陈奶奶满面笑容。

　　陈奶奶是上藤路旧屋区住户,她选择的置换房源是位于建新镇的园亭新村。这个小区虽是安置房小区,配套却“高大上”,不仅楼房“洋气”、环境宜人,走几分钟,就可直达新建的休闲公园。公园里,3500多平方米的人工湖风光旖旎,湖畔花红柳绿;环湖步道旁,健身器材、儿童游乐设施一应俱全。陈奶奶的朋友们直夸她有福气。

　　多年来,随着旧屋区改造的持续深入,福州城区有数十万像陈奶奶一样的居民,告别老旧木屋,喜迁新居。“纸褙福州城”已成回忆。与此同时,福州市强力推进保障性安居住房建设,重质量、重配套,力图将保障房建成“样板新城”。越来越多的中低收入家庭,通过这项工程,筑起幸福巢,圆了安居梦。

　　旧屋区改造和保障房建设,只是福州织牢民生保障网的缩影。补短板、兜底线,意味着要将更多公共资源用于民生薄弱环节,通过对困难群体的帮扶,使每个人都享有基本的生活保障。

　　家住鼓楼庆城社区的林哨,是位孤寡老人,行动不便,生活自理有困难。社区花钱请下岗女工吴韵琴为老人洗衣、买菜、做饭。不仅老人的日常生活问题解决了,吴韵琴也可得到经济补助,一举两得。

　　家住仓山区的小伟,是名脑瘫儿童。由于运动神经严重受损,他无法走进校园。市教育局为小伟这样的重度残疾儿童少年开展“送教上门”帮扶,派遣教师志愿者上门授课,圆了他们的求知梦。

　　家住罗源白塔乡的黄依伯患尿毒症多年,隔段时间就要到宁德市医院就诊。今年8月,我市开始试点新农合异地结算,黄依伯在宁德市医院就可报销新农合费用,结算时间缩短了数天。今年9月底,我市又启动尿毒症腹膜透析新农合优惠救治方案,患者在定点医院治疗一年最高可减免腹膜透析液费用3.6万元。

　　在榕城大地,一张更庞大的民生保障网已然铺开:今年,福州农村低保标准,由现行的家庭年人均收入1900元提高到不低于2100元;新农合和城镇居民医保的政府补助标准,从每人每年300元提高到每人每年340元;城乡医疗救助基金筹集标准,从每人每年130元提高到每人每年200元;全市幼儿园在园低保家庭幼儿、孤儿和残疾儿童,每年每生的保教费补助由1000元提高到2000元……

　 　改革创新走前头 破解民生热难点

　　每周二上午,琅岐卫生院的心内科诊室外都排着一列病人。年过六旬的林依伯坐在中间,安心等待。林依伯的心脏不太好,以前每隔两三周,都要花上大半天时间到福州市区复诊,总觉得要去大医院才放心。

　　转变,从去年7月开始。当月,福州成立全省首个医疗联合体,由市一医院和9家二级医院、3家卫生院、11家社区卫生服务中心组成。通过专科协作、技术帮扶等方式,扶持基层医疗机构成长。

　　从那时起,每周二,市一医院的心内科、中医科、普外科、妇产科专家都会到琅岐卫生院坐诊,林依伯看病方便多了。在专家的“传帮带”下,卫生院医务人员的技术水平也有明显提升。基层就医难,在当地得到一定程度的缓解。

　　医联体内还建起医学影像远程会诊中心。卫生院如有需要协助诊断的医学影像图片,不到30秒,就可上传到市一医院的会诊中心。一般病例完成诊断、审核并出具诊断报告只要20分钟左右。如果是疑难杂症,病人还可通过“绿色通道”实现双向转诊。

　　在医联体覆盖不到的乡村,针对村医不足的普遍性难题,福州也有创新举措:推广乡村医生“定向委培”;在连江试点乡村医生养老保险管理,并有望进一步推广到全市。

　　近年来,针对民生热点、难点问题,福州频出创新之举,不少举措都走在全省前列。

　　就学方面,马尾在全省率先推行12年义务教育;五城区有133个小学向进城务工人员随迁子女开放;全市公办特教校免收学杂费、书本费;军门社区开办全省首家公立托管中心。

　　出行方面,福州在全省率先取消公交空调收费,在五城区推广公共便民自行车,在市区试点“定制公交”。

　　城市管理方面,建设覆盖五城区的“数字城管”,市民通过微博、微信、APP等网络平台,就可直接参与城市管理。

　　福州是福地,福州人有福气。随着民生不断改善,一座更加和谐的城市、一种更加幸福的生活,正向福州人悄然走来。

　　(福州日报记者 杨莹/文 俞松/摄)