百岛扬帆 麒麟跃海——平潭的"国际范"是怎么炼成的

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　　“中国-小岛屿国家海洋部长圆桌会议”即将在平潭召开。这场以“蓝色经济·生态海岛”为主题的高规格会议，让世界的目光再次关注平潭。

　　 平潭怎么做到如此不平凡？

　　八年前，提起位于中国福建东南沿海的平潭，人们会如数它身上的几个标签：主岛海坛岛是中国第五大岛、形如麒麟，大陆与台湾本岛最近的地方。

　　今天，相信不会再有谁会如此格式化、简单化地介绍平潭。

　　2009年7月，福州(平潭)综合实验区成立，2010年2月，更名为福建省平潭综合实验区。

　　平潭从平潭人的平潭升级成中国的平潭。

　　2015年4月，中国(福建)自由贸易试验区平潭片区正式揭牌运作，平潭打开了一扇与世界各国自由贸易的窗口。

　　2016年8月，《平潭国际旅游岛建设方案》获批，平潭正式形成“实验区+自贸区+国际旅游岛”多区叠加的开放开发格局。

　　平潭从中国的平潭再次升级成全世界的平潭。

　　八年来，近3000个日日夜夜。平潭从“一天一个亿，一天一个样”到不断彰显国际范，内外兼修，开放融合，自信十足。

　　 筑岛：练硬身板

　　平潭，中国福建东部沿海的一个岛县，由126个岛屿和702个礁岩组成，有“千礁百岛”的美称。

　　“千礁百岛”听上去很美，但也意味着交通不便。2010年11月30日前，进出平潭要靠轮渡。

　　“印象最深的是逢年过节，福清小山东渡头上密密麻麻的全是人和车，等船过海可能要等上五六个小时。”林琪是一名“85后”公务员，出生成长在平潭，童年里的很多记忆都与轮渡有关。特别是2006年到2010年，因为在外地念大学，林琪四年的回家路，多半在渡口的漫长等待中度过。“其实，在过去很长的一段时间里，平潭与外界的联系，是通过那些到全国各地打隧道的平潭人建立起来的。”

　　一桥飞架南北，天堑变通途。林琪至今还记得，2011年元旦那天，平潭海峡大桥正式通车的情景。“很多人自发跑到海峡大桥桥头去看通车，大家都非常激动！”作为福建省第一座真正意义上的跨海特大桥，平潭海峡大桥不仅承载着许多平潭人的梦想与期待，也承载着一个海岛谋求发展的决心。

　　一系列“比特区还特”的利好政策的出台落地，给犹如一张白纸的平潭擘画出越来越清晰的发展路线图。

　　一批又一批重大项目开工、建设、完成，展示出人们改天换地的胆识和勇气，以及对美好愿景的希冀。

　　一天一个亿，一天一个样；用20年再造一个厦门；平潭发展面临千年一遇的机遇……

　　八年来，平潭的发展日新月异。

　　平潭澳前海峡高速客运码头，“海峡号”“丽娜号”直航台中、台北；金井作业区码头、东澳中心渔港等重要港口基础配套设施建设提速；今年5月，全省首个集海运快件和跨境电商保税备货、直邮购物监管功能于一体的物流中心——平潭两岸快件中心启用，3个月时间，跨境电商和快件贸易总额达到1.5亿元。

　　今年年初，平潭出台“5+2”产业发展实施意见方案，决定优先发展“5+2”产业，即优先发展旅游文化康体、金融、航运物流、建筑、风能产业和重点培育会展、电子信息产业。

　　围绕培育“5+2”产业，平潭出台“1+2+7”配套政策，即1份纲领性文件、2份配套政策文件和7份具体实施意见，每年初步安排各类产业奖补资金7亿元，设立规模达200亿元的“平潭产业发展引导基金”。

　　产业精准定位，政策层层加码，吸“金”效应水到渠成。

　　2016年，平潭固定资产投资397亿元，增长15.6%；财政总收入及地方级财政收入分别达到37.5亿元、26.5亿元，分别增长50.2%、35.4%；实际利用外资突破1亿美元，增长40%，三项指标增幅居全省第一。

　　打铁还需自身硬。经过多年的高速发展，平潭的“身板”越来越硬：路变宽敞了、楼房“长高”了、城市变新了、环境变美了。

　　过去，平潭除了木麻黄、相思树等防风沙树种，基本上没有别的花草树木。如今，行走在平潭岛，金井大道、环岛路、坛西大道等主干道上，高大整齐的树木随风摇曳，三角梅、美人蕉、月季等迎风怒放，犹如一幅幅流动的画卷。

　　“我们要对项目、举措、体制、要素配备进行梳理，对全区发展要素进行再完善再提升，按建设‘新兴产业区、高端服务区、宜居生活区’的战略目标，发挥‘实验区+自贸试验区’双核驱动作用，在新一轮改革发展中赢得主动权。”平潭综合实验区党工委书记张兆民说。

　　事实上，无论是时间轴上的发展轨迹，还是物理空间上的开发，平潭的每一步跨越，都在不断“换道超车”。

　　“换道超车”的平潭值得期待的还有很多：设计时速达200公里的福平铁路，预计将于2019年建成通车；作为滨海新城重要路网，长平高速正在全力推进，力争明年底建成通车；规划中的平潭机场，定位为4C级临海机场，目前已经启动前期工作。

　　 谋海：兴岛大业

　　“平潭是个如世外桃源般的岛屿。”在近日举行的“第九届世界华文传媒论坛——华文媒体平潭行”活动中，马达加斯加《中非日报》副社长许自默的手机里，定格了一个“世外桃源”的平潭。

　　可在24个国家和地区的51名海外华文媒体代表心中，定格的却是一个开放开发的“向海型”平潭。

　　平潭向海，谋海兴渔。

　　自古以来，平潭就扼守着“海上走廊”——台湾海峡和闽江口的咽喉，为太平洋西岸航线南北通衢必经之地。因得地利之便，航运成为平潭的传统优势产业，如今的平潭是全国最大的民营船舶集聚地。

　　在平潭政务区，一幢现代化的“总部大楼”令人瞩目。为了进一步做大本土海运企业，平潭鼓励大型船企在平潭设立海运总部，并按照“成本最低、通关最便捷、交货最准时、服务最配套、政策最优惠”的“五最”标准，打造航运物流发展平台，培育壮大航运物流产业。

　　“最直观的影响就是促进平潭航运企业在此集聚。”平潭综合实验区交通运输管理服务中心相关负责人说，“五最”政策聚船又聚人，不仅增加船舶运力，还有利于引进高级管理人才。筑巢引凤，吸引船企“回流”的同时，平潭的航运业也正蓄势期远，悄然谋划再“出海”。

　　平潭向海，谋海兴岛。

　　在通往平潭的渔平高速两侧，青山耸峙，风车林立。“和世界共享海”的标语映入眼帘。而平潭自贸片区与国际旅游岛的建设，是开放开发的成果，也为“共享海”提供了一个广阔的舞台。

　　2015年，中国(福建)自由贸易试验区平潭片区挂牌成立，平潭自此进入了“实验区、自贸区”两区双核驱动时代。

　　截至今年5月底，两年多的时间里，平潭自贸片区落实178项重点试验任务，累计推出10批次115项创新举措，其中51项为全国首创，43项创新举措被列入福建自贸试验区前四批70项复制推广的创新成果。

　　2016年8月8日，国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，平潭旅游发展进入新纪元。

　　一组数据直观说明国际旅游岛品牌为平潭带来的可喜变化：2016年平潭共接待游客289.56万人次，同比增长25.17%；旅游总收入10.96亿元，同比增长66.31%。今年1-7月，平潭接待游客203.93万人次，旅游总收入10.19亿元，同比增长71.26%。

　　自启动国际旅游岛建设以来，平潭通过补短板、优结构，逐步形成了海洋旅游、文体旅游、购物旅游、乡村旅游等四大旅游产品体系。

　　来自乌克兰的Bohdan Bitik，是一名风筝冲浪教练。在一次旅游推介会上，他说：“平潭建设国际旅游岛，也包含着体育旅游的元素。希望在不久的将来，平潭能成为各项水上运动的活动基地，这也将给国际旅游岛建设带来巨大的动力。”

　　国际自行车公开赛、国际海岛论坛、国际帆船赛和游泳公开赛……平潭正在建设国际旅游岛的总体框架下，丰富旅游项目，打造“海尚”城市。

　　平潭综合实验区旅游发展委员会主任陈道金表示，未来在平潭，滨海休闲、海上运动、海钓、潜水、邮轮游艇、海洋科技等旅游精品将快速发展，无人岛旅游将被开发，风筝冲浪巡回赛、两岸马拉松邀请赛、自驾游房车营地、自行车基地等运动产业将进入常态化。

　　文体旅游也在紧锣密鼓推进中。海坛海峡水下遗址正在申报国家考古遗址公园；围绕购物旅游，平潭建成了免税商场澳前台湾小镇和新丝路跨境交易中心，新丝路跨境交易中心设有十几个国家的生活精品馆，2万多种进口商品和近百家品牌已经入驻；包括北港村文创村、杨武楼咖啡村、己湖边茶养生村、白沙海钓村及磹水风韵古村在内的“五品五村”特色主题村旅游品牌正在形成。

　　 出海：全球合作

　　国际旅游岛建设，将平潭真正推向世界。平潭不断扩大开放半径，参与国际间的合作交流。

　　“中国—小岛屿国家海洋部长圆桌会议”明天将在平潭召开，届时来自斯里兰卡、马尔代夫、萨摩亚等12国的代表将齐聚平潭，就海岛经济可持续发展、海岛生态环境保护等方面开展讨论。

　　平潭将以一个与世界对话的姿态，打造开放共享的合作平台。

　　圆桌会议在平潭召开，不是偶然，而是必然。为了这一刻，平潭已准备好了。

　　2013年，作为全国唯一一个国家级海岛综合科研机构，国家海洋局海岛研究中心落址平潭。这意味着，平潭承担起了中国海岛开发与保护研究的重大课题，并致力于为中国海岛行政管理、经济发展和生态文明提供智力支撑和决策服务。

　　“平潭是全国第五大岛，具有丰富的渔业资源、海岛资源、岸线资源、沙滩资源等等，这对海洋资源研究和开发都是利好。”在国家海洋局海岛研究中心副处长刘建辉看来，平潭的海岛资源禀赋，不仅以纵深之势融入了国家海岛研究的历史课题，也正以专研之势散发海岛生态研究的样板魅力。

　　据了解，目前，平潭正在开展无居民海岛的保护与开发利用示范项目，通过建设生态保护监测示范基地、推广海岛生态型开发利用模式等，促进海岛经济可持续发展，为海岛开发利用提供范本。

　　围绕海岛经济建设，平潭也在大力推进海岛文化交流。

　　目前，平潭正在推进壳丘头文化与“南岛语族”渊源研究，探索与新西兰毛利人举办平潭龙舟—奥克兰独木舟竞赛、南岛语族祖先祭祀等活动。

　　围绕海岛经济建设，平潭已经在阔步出海“交朋友”。

　　目前，平潭已先后在阿联酋、马耳他、希腊和香港举办国际旅游岛金融创新与优惠政策专场推介会，与马耳他比泽尔布贾市签订城市友好协议，让国际旅游岛走向全球。

　　国家海洋局官员14日表示，举办圆桌会议，有利于构建中国与岛屿国家的蓝色经济合作新格局，有利于推进中国与岛屿国家利益共同体建设。

　　“中国与岛屿国家在蓝色经济发展、海岛环境保护、灾害管理等方面有着广泛的利益共同点和广阔的合作前景。借助举办圆桌会议的机遇，平潭不仅可以展示国际旅游岛形象，而且能够利用自身优势，对接国家战略，在中国与小岛屿国家海洋领域合作中积极发挥作用。” 国家海洋局海洋发展战略研究所助理研究员朱璇说。

　　在“21世纪海上丝绸之路”建设的大背景下，平潭该如何继续加强在海洋领域的开放共享，打造福建乃至全国对外开放的海上新支点？这是一个时代留给平潭的新课题。(王永刚 王文清 蒋巧玲)