秀屿区东峤镇创新模式推进综治工作
面对基层综治工作基础薄弱情况，去年以来，秀屿区东峤镇以建设“平安东峤”为重点，创新社会治安综合治理，规范大调解平台建设，完善大走访活动机制，全力推进平安创建工作上台阶、上水平，为全区经济发展社会和谐稳定作出贡献。
去年，东峤镇的综治“三率”大幅提升，在全区评比中，由原先全市的倒数几名跻身前列，“两抢一盗”案件大幅下降。
■大投入 编织一张安全网
东峤镇下辖25个村，常住人口14万。面对社会治安局面复杂性，东峤镇下定决心：创新模式推进社会综治管理工作，让“旧颜”换“新貌”。
“综治工作一直是镇党委的重点工作。”东峤镇党委书记陈志平说，镇多次召开座谈会，确定工作目标，创新工作方式，多措并举，全面提升综治平安建设总体水平。
去年，东峤镇投入300多万元，统一规范建设前沁等8个流动警务室、购置巡逻车2辆、警用巡逻摩托车23辆、并增设1000多个监控探头，实现全镇视频监控全覆盖，通过光纤接入区、镇网格信息中心，进一步织密监控“天网”。
在“平安东峤”创建中，东峤镇建立以治安巡逻、社会面管控为主导的防控体系，坚持人防、物防、技防并重，在原有75名联防队员的基础上，新聘30名联防队员，建立了一支常态巡防、应急处突的联防队伍，并出台《秀屿区东峤镇网格化巡逻奖惩机制》。全镇按5个巡逻单元，每天定点、定人、不定时巡逻，提高群众见警率和巡逻率，将巡逻情况以微信形式上传镇工作平台，汇总后第二天及时通报并责成相关村居限期整改。每个月，该镇还联合派出所开展大巡逻活动，设卡盘查，维护辖区的治安，为群众编织一张“安全网”。
有一天晚上，上塘村巡逻队员在进行例行巡逻时发现村部旁边的爱之岛母婴用品店有浓烟冒出，立即报警并指挥人员撤离。经过联防队员、镇村干部以及随后赶来的消防官兵，大火被及时扑灭。因联防队员发现及时，无造成人员伤亡，有力地保护了辖区人民群众的生命财产安全。
“有了义务巡逻队，晚上睡觉都安心了。”治安环境明显改善，群众也就放心了。
■大走访 听民声解难题
东峤镇在深入开展“大走访”活动中，镇干部接到凌烟村群众反映：自来水管道破裂，路面积水严重，影响群众正常出入，希望有关部门能够尽快修好。接到诉求后，镇干部立即联系市政部门，经过2天的施工，自来水管道全部修好。
开展平安创建活动是落实社会治安综合治理措施的重要载体。东峤镇把“千名干部进村户，排忧解难保平安”的大走访活动常态化、长效化。
“干部深入到群众家中走访随谈，全面了解群众的所想、所需、所盼，做到村不漏户、户不漏人，全面收集群众关于热点问题、治安状况、矛盾纠纷等诉求。”东峤镇党委副书记李国华介绍，每名驻村干部都有一本民情日记，详细记录大走访情况，对能当场解释处理的，当场解释处理，对一时无法当场处理的，做好民情登记，统一汇总分析研判，确保“事事有结果、件件有回音”。
在镇综治办，记者看到，民情日记本摆成一堆。日记本上有被访住户的基本情况、群众反映的主要诉求和建议、诉求和建议回应处理情况、工作小组组长、责任干部等信息，详细记录着每一件事情及信息反馈。“干部走村入户，群众足不出户就可办很多事，方便了很多。”村民林剑鸿如是说。
活动开展以来，东峤镇共发动139名干部，通过与群众“零距离”接触，“心贴心”交流，收集各类问题681个，办结675个，镇综治“三率”大幅提升，在全区测评中名列前茅。
此外，干部走访中还当起了政策形势“宣传员”，征求群众对提高“安全感满意率、平安建设知晓率、执法工作满意率”的建议和看法，共发放综治平安宣传材料4万多份。同时，运用流动宣传平台，制作群众喜闻乐见的莆田方言快板，在各村流动宣传，让群众主动参与平安创建工作，进一步加强群众平安创建意识。
■大调解 保稳定促和谐
近日，许厝村村民许某和邻居在东峤镇高阳境区域性调委会的办公室里，握手言和。
许厝村民许某与邻居于2002年因双方各自放置杂石堵路，引发两家族关系“剑拔弩张”。调委会主动介入，经过一星期深入细致的思想工作，终于说服两家，提出由许某拆除部分围墙，邻居移除杂石的折中方案，调委会牵头组织将原堵塞的土路浇灌水泥路硬化，化解了两家的矛盾纠纷。
“把调解当作一种助人为乐的行为，以‘草根’的力量化解民间矛盾和民事纠纷。”调委会的负责人许文领告诉记者，东峤镇高阳境区域性调委会21名调解员都是由当地威望高、有经验、有地位的农村老人义务担任，及时、有效化解跨村之间的矛盾纠纷，促进群众和睦相处。
高阳境区域性人民调解委员会于2005年成立，负责许厝、中南、田庄、百庄、山香5个村3000多户、1.8万多人的家庭、水源、地界、债务等民事方面大大小小的纠纷，都由调委会的老人们义务调解，有效地维护了辖区一方稳定。
高阳境老人协会调委会是东峤镇积极整合调解资源，以“大调解”保和谐、促发展的一个缩影。去年，东峤镇筹集资金10万多元，规范建设镇村两级矛盾纠纷调解室28个。同时配强配齐调解队伍，镇调处工作站共有专职人员6人，邀请10多名从公、检、法、教师等部门退休的工作人员担任义务调解员，并专门抽调科级干部1名，协调负责全镇各类疑难矛盾纠纷调处和信访积案化解。截至目前，成功调处各类矛盾纠纷162件，有力维护了社会稳定，筑牢维护社会和谐稳定的首道防线。
（湄洲日报记者 傅梅香 通讯员 唐群英 林金福 文/图）
图①：联防队员在辖区内巡逻。
图②：镇村干部进村入户访查。