闽水天山情依依——写在福建第七批援疆工作结束之际

　　11月22日，正值小雪节气，一场漫天飞雪将新疆昌吉装扮成一片银白。

　　在昌吉州中医院，维吾尔族姑娘热米拉·吾甫尔来伤心地哭了。不是因为脚痛，而是因为她喜爱的医生谢雪榕下月将随第七批福建援疆干部人才结束援疆任务、返回福建。

　　“不哭不哭……我保证在回去之前，帮你治疗好！”在谢雪榕安慰后，热米拉止住了眼泪。原来，两个星期前，热米拉崴了脚，但因为工作原因未能及时就医。在得知热米拉脚伤越来越严重，甚至会影响到以后正常行走后，谢雪榕答应她在12月底回福建之前，帮热米拉治好脚伤。

　　回望过去20年，当对口援疆成为国家战略，一批又一批福建儿女胸怀理想，立志报国，从东海之滨奔赴天山脚下。他们殚精竭虑、耕耘创造，奏响了一曲曲产业兴旺、民族团结、民心相通的凯歌。

　　3年来，福建第七批700多名援疆干部人才的心与昌吉人民紧密相连，以拳拳之心结下殷殷深情。如今，虽面临离别，但福建第七批援疆干部人才不愿说再见，因为对口援疆的脚步没有停歇，因为闽水天山已紧紧相连、深情相依。

　　 谋定后动，持续发力，把援疆工作做好做实

　　对口援疆，是党中央赋予福建的光荣使命。

　　第七批援疆工作队到达昌吉时，我省已历经17年，先后选派援疆干部人才6批共694人。他们栉风沐雨，倾心尽力，为新疆稳定和各项事业发展作出了积极贡献，福建援疆成果可圈可点，广受赞誉。

　　站在前人的肩膀上，第七批福建援疆工作如何开创新局？

　　原本，完成援疆任务并不太难，只需要按照年度计划去实施项目建设。然而，年轻的援疆干部人才迸发出干事创业的激情。

　　数据显示，第七批援疆干部人才相比前六批更年轻，平均年龄为41.6岁，“70后、80后”占82.7%，最年轻的只有28岁。他们总体素质较高，团队意识较强，有知识，有干劲。在他们心中，援疆事业光荣而伟大。

　　“我带着这支队伍，用最短的时间跑遍了昌吉州5县2市及开发区，在充分调研之后，摸清当地经济社会发展情况，了解民生需求。”福建省对口援疆工作前方指挥部总指挥长、昌吉州党委副书记黄鹤麟告诉记者，在调研后，省援疆前指在省委、省政府的关心和决策部署下，分别从项目援疆、产业援疆、人才援疆、交往交流交融和脱贫攻坚等五个方面制定措施意见，形成援疆工作的“1+5”指导性意见，并根据实际情况优化了第六批援疆工作队制定的“十三五”援建规划。

　　谋定后动。带着初心与使命，福建援疆干部人才迅速行动起来。

　　要把援疆工作“落细落实”，让每一分钱花到刀刃上，让每一个项目成为精品，让昌吉百姓真正受益，成为共识，化为行动。

　　昌吉州呼图壁县二十里镇二十里店村曾是偏居一隅的小村落。2018年5月起，福建援疆前指投入1700万元，在二十里店村开展集脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、弱村转化等多元素的“闽疆生态村”建设。在这里，援疆资金和力量的使用高标准、高水平、高效益，正发挥示范效应。

　　记者在村口看到，巨幅笑脸墙上，由千余张村民的笑脸组成的“感党恩、听党话、跟党走”九个大字熠熠生辉。“福建的援疆工作，换来了维吾尔族村民们打心底的认可。”二十里店村党支部书记艾尔肯·尼亚孜说。

　　泉昌儿童保健中心以及麻醉复苏室，是福建援疆泉州分指挥部援建的。据泉昌儿童保健中心项目负责人、援疆医疗专家蔡丽如介绍，昌吉市4家公立医院远不能满足本市儿童就医需求。保健中心的成立，实现了昌吉市“矮小症”患儿检查零治疗的突破。

　　群众急需，力之所向。福建的援助项目资金正向农牧区、边远地区、特困人群倾斜，重点支持发展特色高效农业带动增收、提高基层公共卫生和医疗水平、加强贫困学生教育帮扶。

　　3年来，一批又一批深得人心的民生项目相继建成。2017—2019年，我省共实施援疆项目210个，安排援疆资金12.95亿元，项目投资完成率达到100%。投资大、实施好、见效快，成为福建援疆项目的最大特点。

　　 着眼长远，做优产业，为发展增强内生动力

　　江布拉克位于奇台县以南，因高山、草场、麦浪闻名。美景之外，鲜有人知它曾是西域著名疏勒古城的所在地，惊心动魄的耿恭疏勒城守卫战就发生在这里。

　　见证这段历史的古城墙已经凋敝，所幸，在江布拉克景区深处，一座崭新的疏勒古城巍然耸立。奇台县委副书记、福州援疆分指挥部指挥长余养挺告诉记者，这座古城由福州援疆分指挥部历时3年打造，目前主体工程竣工，年后将投入使用。项目将挖掘疏勒城保卫战历史，重现汉将耿恭戍边卫国的无畏精神，并引进社会资本投拍院线电影《十三将士》。江布拉克的自然美景之上，又将增添人文内涵。

　　旅游兴疆，是新疆产业发展的战略之一，也是福建产业援疆的重要领域之一。

　　援疆干部、昌吉州文旅局副局长苏文晖告诉记者，3年来，福建在旅游宣传、旅游培训等方面援助昌吉，并在旅游项目招商上发力，落地了一批旅游项目，闽昌两地旅游产业互补、互动，成效彰显。仅今年1—10月，昌吉州接待游客同比增长46.9%，实现旅游收入同比增长54.4%。

　　对口援疆，求显效更要重长效，“输血”帮扶、“造血”发展并行不悖，才能使昌吉实现内生发展、长远发展。

　　“在项目建设之外，产业援疆被当成工作的重点和最基础的‘造血’功能来抓。站在昌吉未来几十年经济发展的角度，我们着力为产业发展服务，为产业政策把脉，为企业壮大问计。”福建援疆前方工作指挥部副总指挥长，昌吉州党委常委、副州长刘革生表示，“根据昌吉州的产业优势，我们创新工作方式，如举办产业援疆高端论坛、形成以商招商格局、对接各类展会平台、推动项目落地促就业等，取得了一系列成果。”

　　产业援疆，闽商闻风而动。2017年，酝酿许久的昌吉州福建商会在福建援疆前指的协调下成立。昌吉州福建商会会长、新疆昆仑爱德实业集团股份有限公司董事长林强介绍，2017年8月商会成立伊始，就举办了福建商人节，促成18个闽籍企业项目落地。目前，239家闽籍企业在昌吉抱团发展，商会会员企业资产规模约150亿元，实现年营业收入约100亿元、利税约15亿元。

　　恒安(昌吉)纸业有限公司是福建恒安集团在西北地区最大造纸基地。2018年，该公司决定追加6亿元投资。“我们2017年就计划追加投资，但是遇到税收返还、法人实名认证、消防手续办理慢等问题。在福建援疆前指的协调下，问题不仅得到解决，还提高了前五年的税收返还比例，每年能增收300万元。”公司总经理刘全辉表示，有援疆干部的亲情式服务，在这里投资让人放心。

　　在恒安(昌吉)纸业所在的昌吉国家高新技术产业开发区，记者看到了一条“泉州路”，13家福建援疆企业分布左右。恒安纸业、台亚塑胶、新铝铝业、华益管道、亚通管业……都由援疆干部牵线引进。得益于福建活跃的民营资本，这条路见证了“产业援疆、百姓受益”的幸福内涵。

　　产业援疆，盯紧全国招商资源。2018年9月，在福建援疆前指的运作下，企业家昌吉行——产业援疆与产业发展圆桌会议举行，林毅夫、侯云春等经济学家和张水利、腾达、张新等企业家，以及北京、福建、新疆等地345家企业代表参会。会上，福建援疆前指助力昌吉州揽获20个重大签约项目，总签约额199.73亿元。3年来，援疆干部还带领招商团队到全国各地推介昌吉，招商引资。

　　数据显示，2017年以来，援疆工作队推动落地产业援疆项目127个，到位资金84.29亿元，新增解决就业5300人，其中新疆籍3500人。受益于产业发展，2018年昌吉州实现新增地区生产总值1300亿元，比2000年增加了10倍，农村居民人均可支配收入18000余元，率先在全疆实现村村收入过万元。

　　 见物见人，血浓于水，交流交往交融结硕果

　　一切为了人民，是援疆工作的出发点和落脚点。

　　厚植民生，才能凝聚民心。福建省“十三五”共实施援疆项目239项，安排援疆资金21.63亿元，其中安排民生领域援疆资金占比达82%。

　　利民之事，丝发必兴。在项目援疆之外，围绕昌吉百姓就学、就医等需求，第七批援疆干部人才倾情运筹，坚持“组团式”智力援疆，通过传帮带本地教育、医疗、农业人才，为昌吉留下一支薪火相传、永不带走的民生队伍。

　　坚持教育援疆，116名各学科的教授、特级教师等专家被选派至昌吉，培训当地师资。在吉木萨尔县第一中学，来自厦门的6名优秀教师“组团”为新成立的厦门理科实验班学生上课。2018年高考，“厦门理科实验班”取得骄人成绩，全班42人有39人上了本科线，高考总分平均高出其他平行班21.8分。

　　在福建援疆医疗专家团的帮助下，2019年4月，昌吉州中医院成立了脑病科；2019年10月，昌吉州人民医院心胸外科成立……2017年以来，来自福建的援疆医疗专家，带来了90项填补自治州技术空白的医疗技术。

　　133名福建援疆农业技术人才，用4个半月培训当地2800多名农业技术人员，引进160个新品种。

　　与此同时，援疆公安干警牢记使命、勤勉履职，着力维护安定稳定。

　　工作之余，是亲情与爱心的联结。在昌吉，第七批197名援疆干部一到新疆，个个都与当地困难家庭结成亲戚。援疆干部与昌吉亲人们每月都同吃同住，在交流、交往、交融中，“闽昌亲人”结出信任与爱的果子。

　　在3年的援疆时光里，福建援疆干部人才调动社会资源，聚力脱贫攻坚，温暖故事不断上演——

　　一份“家庭圆梦行动”的爱心，让1100余户村民喜获价值120万元的圆梦礼物；

　　一声“筹集助学资金”的号召，使数以千计贫困学子能够安心在校就读；

　　一个“用阅读点亮边疆孩子的未来”的行动，让高品质的阅读成为孩子们改变命运的窗口……

　　爱人者，人恒爱之。福建援疆的深情付出，收获了昌吉人民满满的认可和感动。

　　在二十里店村，记者看到，福建援建的文化演艺中心福建楼里，村民们除了表演当地舞曲，还唱起红歌、京剧和闽南语歌曲，用歌声表达对党和国家的深情，对福建的厚爱。

　　闽玛生态村，是福建省援建的第一个高标准牧民定居新村，也是全疆美丽乡村建设示范点。玛纳斯县委副书记、福建省援疆三明分指挥部分指挥长朱昶凯介绍，多年来，三明市的援疆干部在乱石滩上开垦出一座牧民定居新村，2000多名牧民搬进了宽敞亮堂、水电暖齐全，并配备有牲畜暖圈、温室大棚的牧民定居房。对于这样的变化，村民感恩在心。

　　哈萨克族老党员努尔哈力巴依乌扎克入党46年了，他的外衣上总是佩戴着党徽。去年，他最小的女儿、27岁的阿娜尔也加入了中国共产党。现在，他的妻子、儿子、女儿、女婿都是共产党员。“新中国成立70周年举国欢庆的画面我在电视上看到了，我希望我能够看到建党100周年时的盛况。”努尔哈力巴依说。

　　闽水天山，万里情牵；闽昌团结之花，幸福绽放。(记者 阮锡桂 游笑春)

　　 记者手记>>>

　　 留下担当与智慧

　　福建日报记者 阮锡桂 游笑春

　　闽水天山，相距万里，因对口而结缘，因援疆而交融。

　　采访援疆，一路走来，留下一路感动，也留下一路思考。

　　第七批援疆干部人才中，有的多次援疆，有人援藏后再援疆，他们均克服了家庭的种种困难坚守在塞北边疆，是什么力量在支撑着他们的选择？

　　“为国担当，为疆奉献，为闽争光，为己添彩”，在指挥部看到的这句标语，记者找到了答案。

　　“对口援疆是国家战略，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要举措。我们生逢其时，责无旁贷。”黄鹤麟总指挥长表示，落实新时代党中央治疆方略，这是一种责任担当，更是一种家国情怀。

　　正是凭着这股担当，197名援疆干部来了，数百名医生、教师、农业技术人员、公安干警也从八闽大地汇聚而来，援疆人数远远超过前几批。

　　面临维稳和发展的双重压力，“任务最重、压力最大、管理最严、下沉最深、回家最少”，成了第七批援疆工作的真实写照。但这三年也是干部锻炼最大、援疆成效最好的三年。

　　福建援疆历经20年，成效斐然。总结经验、巩固成果，成为第七批援疆工作的重要使命。

　　第七批援疆工作队梳理制定了援疆项目建设、项目资金管理、队伍管理等一系列制度规定，使得历届援疆工作一些好的做法成为制度性安排。工作队还总结了“福建援疆工作六点启示”“产业援疆六点启示”，形成报告，以资参考。

　　今年10月，第七批援疆工作指挥部自加压力，布置了五项调研任务。围绕昌吉经济社会发展方方面面，提出《关于“一带一路”倡议下建设昌吉州区域性物流中心的发展思考及建议》等五个重点课题，涵盖经济发展、社会治理、城市管理、文明创建等内容。

　　“援疆行将结束，但支持昌吉发展的思考不会止步，我们希望能够留下更多的思考和智慧。”黄鹤麟说道。

　　善始善终，善作善成。总结援疆，但不囿于援疆，这无疑是更高的担当，也是更长远的援疆。