福建国税局局长臧耀民：提升“三个服务”能力与水平

      提升“三个服务”的能力与水平，应该做到提升“三个能力”服务大局，突出“三个重点”服务税户，加快“三个转变”服务基层

        要做好服务税户、服务基层、服务大局“三个服务”，应该做到提升“三个能力”服务大局，突出“三个重点”服务税户，加快“三个转变”服务基层。

        提升“三个能力”服务大局。一是注重提升依法行政能力。《福建省税收保障办法》，既是福建国税、地税共同破解税收管理瓶颈问题的重大成果，更是省委、省政府关心支持税收工作的重大举措。此举将在税收协助、第三方信息共享等方面取得突破性进展。省国税、地税局联合制定了《福建省税务行政处罚裁量权基准》，对执法环节和执法流程进行明确细化。同时加大对虚开增值税专用发票案件、骗税案件与“营改增”过程中出现的虚开和骗取劳务退税等案件的查处力度。二是注重提升税源监控能力。一方面，坚决贯彻执行“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，积极主动向地方党委政府汇报税务总局最新精神和国税工作情况，及时在重要时间节点、重要方面向地方党委政府提出建议，争取对依法征税的理解和支持。另一方面，坚定不移地推进税收征管改革，初步构建起以风险管理为导向、以税源分级分类管理为基础、“省市局集中分析、市县局分类应对”以及税收风险识别应对统一归口管理的税源专业化管理模式。三是注重提升政策支持能力。

        突出“三个重点”服务税户。以纳税人满意为标准，着力改进作风、加强服务。一是以优惠政策利民。牢固树立“优惠政策落实不到位也是收过头税”的观念，全面落实各类税收优惠政策，支持企业技术更新和产业结构升级，切实减轻企业负担。二是以改革红利惠民。积极推进“营改增”试点及扩围等税制改革。三是以优质服务便民。按照“一区一县一办税厅”的方针，构建起办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线和短信系统“四位一体”的纳税服务平台。全面推进涉税业务全市通办和“免填单”、24小时自助办税等服务，实现了所有税种均可网上申报缴纳。

        加快“三个转变”服务基层。一是税收工作由制度管理型向机制激励型转变。一方面，创新绩效管理机制，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，实行动态的年度工作目标管理考核办法，由省局直接对各县（市、区）局进行考核，其结果作为评先评优的重要依据，并对优胜单位予以奖励。另一方面，充分尊重基层的首创精神，深入开展税收业务管理创新活动，加强立项、评审和考核奖励工作，规范管理创新行为。二是队伍建设由以人管人、制度管人向以德治队、以情带队转变。结合岗位特点有的放矢，创新人事工作机制，明确选人用人导向，优化领导班子结构。建立人才库，加强人才储备和培训，注重发挥中青年骨干作用。同时，整合纪检监察、执法督察和财务审计等资源，构建起“制度＋文化＋科技”的多层次、立体式防腐倡廉体系和内控促廉长效机制。三是基层建设由“上面千条线，下面一根针”向“工作在一线，上下一条心”转变。推行“一线工作法”，要求“领导在一线指挥、干部在一线办公、资源在一线流动、问题在一线解决”。