福州市审计局“七个重点”践行新理念履行审计监督职责

日前，福州市审计局在认真总结“十二五”圆满收关取得成效的同时，积极学习贯彻落实党的十八届五中全会精神、习总书记系列重要讲话、李克强总理对审计工作的重要指示和中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》，要求全体审计干部进一步深刻领会认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，通过在审计机关开展“适应新常态、践行新理念”大讨论，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，谋划好“十三五”审计工作，围绕中心，服务大局，从七个重点方面着力，高起点开局起步，加快审计转型升级，推动审计工作不断取得新进展。

一是持续做好政策措施落实情况跟踪审计，促进政令畅通。围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范“五个抓手”，切实做好稳增长等重大政策措施落实情况跟踪审计工作。全年确定精准扶贫、产业转型升级政策重点跟踪13个专题专项，采取省市县三级联动和市县（区）上下联动审计及市局内部各处室间整合的三种组织方式。按“五统一”模式实行统一部署，统一方案，统一培训，统一实施，统一报告。切实把稳增长审计作为各级审计机关的首要任务抓紧抓好。

二是持续深化财政审计，促进提高财政资金使用绩效。重点关注财政支出绩效、积极财政政策贯彻落实、存量资金盘活、专项资金整合和统筹安排使用情况，促进减少财政资金沉淀，推动财政资金合理配置、高效使用。围绕贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，继续加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理。注重关注地方财政收入增减变化情况和政府性债务情况，防范财政风险。同时，结合“同级审”部门预算执行审计工作，积极协同内审协会做好对行政事业单位内审机构调查工作，加强内审工作的监督和指导，促进完善行政事业单位内控制度。

三是开展民生资金项目审计，促进维护人民群众利益。紧紧围绕更好地保障和改善民生来履行职责，促进改革收入分配制度，推动社会领域制度创新，推动基本公共服务均等化，推动形成科学有效的社会治理体制。做好城镇保障性安居工程跟踪审计、基本医疗保险基金和医疗救助资金、扶贫资金等民生资金和项目的审计工作，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，确保人民群众真正从中受益。

四是加强政府投资项目审计，促进加快项目建设进度。重点关注项目预算执行、项目落地、资金管理使用、工程建设管理和绩效等情况，揭示反映项目预算执行不到位、应开工未开工、项目进展缓慢，以及重大违法违规等问题。对建设滞后的项目，推动尽快形成实物工作量；对程序性问题，按照有利于项目实施、促进经济增长的要求，督促尽快完善。对正在报批项目，促进加快优化审批流程。重点安排对第一届全国青年运动会项目、保障性住房建设、市本级重点建设项目、对口援疆、援藏发展资金等重大项目进行跟踪审计。

五是大力开展资源环境审计，促进绿色发展。加大对重点国有资源和生态环境的审计力度，重点关注国有资源开发利用和生态环境保护情况，相关资金的征收管理使用和分配情况，资源环境保护项目的建设情况和运营效果，以及资源环境管理部门的职责履行情况等，促进资源节约集约利用，维护生态环境安全。做好闽清县领导干部自然资源资产离任审计试点、绿道网建设项目审计调查、水污染防治资金（闽江、九龙江流域）专项审计。各县区局借助乡镇审计中心及其办事处成立契机，积极探索开展自然资源资产和环境责任审计试点。

六是加大国有企业和园区审计力度，促进健全体制机制和提质增效。重点关注损益的真实性、企业负债、重大投资决策、重大物资采购、重大项目建设、重大资本运作、混合所有制改革推进情况，严肃查处内外勾结、利益输送，以及利用混合所有制改革暗箱操作、低价贱卖国有资产和逃废金融债务等违法违规问题。为促进企业深化改革提质增效，重点关注企业主业发展、淘汰落后产能、处置低效无效资产、降低成本、结构调整和内部管理控制等情况。重点做好“四大平台“企业集团体制机制运行情况审计调查和市交建集团和国投集团公司企业负责人经济责任审计。同时，以市委批准设立“园区审计处”为契机，积极推进福州新区、经济开发区（园区）审计调查，为福州新区开放开发、自贸区、“海上丝绸之路”核心区、生态文明先行示范区的“四区叠加”建设提供审计服务保障。

七是加强领导干部经济责任审计，促进依法行政。围绕领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况，确定不同岗位审计重点，着力揭示和反映重大违法违规、重大失职渎职、重大决策失当，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，强化对权力运行的监督制约，促进领导干部守法守纪守规尽责。（福州市审计局供稿）