尽快制定我市家庭服务业发展规划和规章

　　春节将至，外来务工人员陆续返乡，家政用工荒再度来袭。年末工作繁忙，但保姆提前回家，家中小孩、老人无人照顾，大扫除难觅钟点工……家庭服务业多种矛盾集中爆发。近年来，榕城家庭服务业市场发展良好，服务内容趋向专业化、多样化，却仍面临不少困难。市政协与市商务局、市人社局、市家庭服务业协会等多个部门和部分政协委员组成课题组，对我市家庭服务业开展调研。

　　 从业人员存在数量与质量双重缺口

　　 随着市民生活水平逐步提高，保姆需求量逐渐增长，越来越多家政公司现身榕城。但我市家庭服务业的供给能力仍不足，从业人员的数量和服务质量，都与需求存在较大差距。

　　市民何小姐的预产期在2月，家中添小孩本是件开心的事，她却忧心忡忡。“家里老人身体不好，没法带孩子，我想赶在春节前物色个保姆，但平时就不好找，春节更是紧张。即使每月7000元的价格，都很难请到接受过正规培训、做事放心的人。”何小姐说，她只好选择产后住在月子中心。

　　何小姐的情况并非个例。课题组发现，全市现有218万户家庭，据保守估测，其中15%有家庭服务需求，全市需要约32万家庭服务人员，而目前全市家庭服务业从业人员仅约10万人，难以满足市场需求。而且家庭服务的从业者绝大部分来自农村富余劳动力和城镇下岗失业人员，综合素质不高，较少经过正规的职业培训。

　　 企业小散乱且行业规范难

　　 纵观我市家庭服务行业，企业“小、散、乱”现象较为突出。它们多数以中介形式存在，普遍存在规模小、经营不规范、品牌意识弱、收费混乱、企业诚信度低等问题，制约着市场进一步健康发展。

　　在监管方面，家庭服务业虽指定了商务部门为主管部门，但多头管理、各自为政的局面仍未改变。我市家庭服务机构有工商部门审核批准的，有人社部门经营许可的，有民政部门审批的，还有街道、社区开办的劳动服务站，行业准入门槛低，多头审批，导致乱象重重。

　　我市家庭服务业规范化建设也相对滞后，行业缺乏统一的服务标准。国家、省均出台了《家政服务标准》，但我市执行效果不容乐观，特别是家庭服务员工资指导价更是形同虚设，家庭服务质量难以得到有效保证，机构、从业人员、雇主三方信任危机普遍。

　　 尽快制定地方性发展规划和规章

　　 针对我市家庭服务业发展存在的问题，课题组建议，我市家庭服务业发展应以促进就业和满足用户需求为宗旨，加强政策引导与行业监管，不断培育家政品牌，做大做强家庭服务业。

　　课题组建议，目前，国家和省委、省政府均对家庭服务业出台了相关政策法规，我市应抓紧研究，制定我市家庭服务业发展规划。同时，加大对家庭服务企业的注册、融资、税收、用工等方面的支持力度，切实加强省、市各类就业、创业政策与家庭服务业的结合落地。

　　针对行业监管的乱象，课题组建议健全行业准入制度，统一由市场监督管理部门进行登记注册，改变多头审批和行业准入混乱的局面。同时加快行业规范的步伐，抓紧制定地方性家庭服务业规章，为家庭服务业发展提供本土政策支撑。

　　课题组还建议从财政资金、融资信贷、土地供应、人才培训、税收优惠等方面，扶持培育一批设施全、服务优、管理好的行业龙头企业，打响本土知名品牌，形成“以大带小、以优促好”的行业发展格局。

　　 我市将加强家庭服务业行业规划

　　 在近日举行的市政协“促进我市家庭服务业健康发展”专题协商会上，课题组与市相关部门人员面对面交流，课题组的不少建议被吸收采纳，转化为下一步的工作方向。

　　记者从市政府了解到，采纳课题组建议，我市将着重加强家庭服务业的行业规划，在拟定我市服务业“十三五”规划时，将家庭服务业列为重要内容，明确发展目标和保障措施，夯实行业发展基础。同时，鼓励企事业单位、社会团体组织根据规定建设家政专业市场，构建供需对接平台。

　　在行业监管上，将继续引导家庭服务机构开展“统一体检、统一培训、统一上岗证、统一合同、统一保险”等“五统一”工作，引导行业走向规范化、标准化发展道路。