尤溪：诉源治理的合力是怎样形成的？

日前，在福建省尤溪县人民法院、尤溪县总工会、尤溪县人社局的共同努力下，纪某某等36名农民工终于拿回了被拖欠多年的41余万元工资，农民工代表李某某对法官连连称谢。

2018年以来，尤溪县共有矛盾纠纷23433件，尤溪法院通过多元化解调处16923件，调解成功率达72.22%，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

“法院+社会”聚合力

“你们真是人民的好法官，为我争取到了救助款！”面对来之不易的救助款，万某感激涕零。原来，万某的丈夫周某在车祸中丧生，她独自抚养儿女，百般艰辛。然而被执行人经济困难，长期外出且查无财产可供执行。经过不懈努力，尤溪法院为万某申请了3万元司法救助金，县委、县政府为万某申请了9万元执行救助资金。

为切实做好多元解纷工作，尤溪县委常委会专题研究多元化解工作，成立大调解工作领导小组。县政府成立“1+N”联合调处中心，将多元化解工作列入为民办实事项目，全程跟踪督办。截至目前，尤溪法院已为符合条件的困难当事人争取司法救助资金45万元，救济对象23人次。

群众的司法需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。尤溪法院紧紧围绕矛盾纠纷多样性特点，该院先后设立尤溪县人民调解中心、县妇联驻法院调解室，共有20名人民调解员进驻法院，参与矛盾纠纷化解，全面推进诉源治理工作。同时，主动将各类非诉调解组织请进来，既方便当事人解决矛盾，又加强了与非诉调解组织的衔接。

“线上+线下”全覆盖

近日，尤溪法院特邀调解员张某民和原告范女士等人通过视频形式，与被告董先生就一起借款纠纷进行诉前委派调解。由于董先生远在外省无法赶到现场，尤溪法院通过视频调解方式，组织双方在线协商解决，最终在半小时内促成双方达成还款协议。

通过开发“涉诉案件多元化解工作管理软件”， 尤溪法院接入县“综治信访维稳信息管理系统”，将适宜调解的案件通过该系统委托当事人所在乡镇开展矛盾化解，实现网上委派、委托调解、文件传输、远程培训、视网交流，并与人民调解平台共享数据。据悉，目前已交办201件纠纷， 108件得以成功化解，化解率达53.73%。同时，成立人民调解指导微信群，最大限度满足人民群众对多层次、多途径、低成本、高效率解决纠纷的需求。

此外，尤溪法院还坚持延伸司法功能，通过邀请人民群众参与旁听、以案说法等形式，加强农村法治宣传，达到审理一案、教育一片的目的，提供现场法律咨询700余次，发放法律资料5000册，营造良好的法治氛围。

“专业+外援”壮队伍

2017年底，黄某将房屋装修工程发包给无资质的建筑工匠张某。张某雇请堂弟张某甲等人参与施工。张某甲在房屋外墙施工过程中，不慎坠落，造成10级伤残。三方无法理清赔偿的金额和各自的责任，诉至法院。法院引导双方采取“诉前调解+司法确认”的方式解决纠纷。通过“人民法院调解平台”，委派给特邀调解员郭存瑞调解。郭存瑞积极与法官配合，动员乡贤、村干部和当事人亲朋做双方思想工作。最终黄某同意赔偿4万元，并当场付清赔偿款和剩余工资，双方握手言和。

为进一步提高调解员业务水平，尤溪法院建立特邀调解员名册，吸纳具有沟通协调能力、专业知识背景的个人成为特邀调解员。目前，该院已聘请退休法官4名、离任村（居）干部29名、行政机关干部12名作为特邀调解员。同时，尤溪法院大力推广特邀调解配套措施，专门制定《关于对特邀调解工作实行以案定补暂行规定》，提高特邀调解员工作积极性，力促源头止诉。

尤溪法院还探索建立调解无争议事实记载制度。对未能达成调解协议的，特邀调解员征得各方同意，用书面形式记载双方没有争议的事实，并由当事人签字确认，为后续开庭审理提供便利，提高审判质效。

“下一步，我们将找准功能定位，不断完善工作机制，在优化延伸上下功夫，在联动融合上下功夫，在规范精细上下功夫，在智能高效上下功夫，在专业职业上下功夫，把问题解决在基层、矛盾化解在源头。”尤溪法院院长俞和勇表示。