报告：尘肺病已成职业病“第一杀手” 应纳入工伤

中新网北京7月5日电(记者 李金磊)5日发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(2014)》指出，尘肺病已成为中国职业病中的“第一杀手”。报告建议将其纳入工伤保险范围，以使尘肺病患者得到及时救助。

7月5日，中华社会救助基金会大爱清尘基金在北京举行“大爱同行·温暖生命——大爱清尘3周年汇报会”，会上发布了上述报告。

尘肺病已成中国职业病“第一杀手”

尘肺病是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘(灰尘)而引起的以肺组织弥漫性纤维化(疤痕)为主的全身性疾病。国家卫计委近日发布的《2013年全国职业病报告情况》显示，去年全国共报告职业病26393例，其中尘肺病23152例，占报告总例数的87.72%。

今天发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(2014)》则指出，尘肺病已成为中国职业病中最严重的病种。在所有职业病中，尘肺病占九成；在尘肺病患者中，农民占九成。

大爱清尘基金从2013年底开始，对安徽、甘肃、贵州、湖北、湖南、四川、陕西、云南8个省份中的20个尘肺病农民工较为聚集的村庄进行了问卷调查，回收了612份有效问卷，并在此基础上撰写了这份报告。

调查发现，患有尘肺病的绝大部分人是中年偏高的男性，文化水平低，因在高粉尘的工作环境下劳动，同时又缺乏劳动保护用具和保护措施，从而患上了尘肺病。此外，由于没有劳动合同和社会保障，维权难度大，大多数人无法获得应有的医疗待遇和赔偿。

具体数据显示，71.56%的尘肺病农民工所在单位没有提供防护面具，83.41%的人工作单位没有宣传粉尘的危害，近9成人没有进行过入职和离职身体健康检查，93.18%的人从来没有与工作单位签订劳动合同，91.6%的人从来没有过或者不清楚有没有工伤保险。

报告建议将尘肺病纳入工伤保险范围

根据调查结果，报告提出了诸多防治尘肺病的建议，其中提出，应该将尘肺病纳入工伤保险赔偿范围。

报告认为，由于劳动者处于弱势地位，绝大多数人都没有参加工伤保险，从而导致在患病后无法得到及时救助，因此应该规定，不论劳动者是否参加了工伤保险，只要被确定为尘肺病，就应当纳入工伤保险赔偿范围。

报告建议，应该将尘肺病患者纳入国家社会救助体系，对尘肺病患者实施医疗救助和社会救助，并设立国家尘肺病专项基金，基金来源可由中央财政安排一部分，现有工伤保险基金中的冗余部分安排一部分。

此外，报告还指出，尘肺病防治是国家责任，要以保护劳动者为宗旨进一步完善尘肺病防止立法，对高危粉尘作业实行特殊管理，针对防尘中的职业卫生标准等制定出更为明确的制度规范，并加大用人单位在尘肺病预防、改善劳动安全卫生环境、日常检查、书面告知职业病危害、职业健康检查、职业病档案管理等方面的责任。

报告进一步指出，要落实企业作为职业病防治主体的责任，用工单位要对粉尘作业场所提供防护设施，对员工进行职业卫生培训教育，按规定为劳动者安排健康检查，与劳动者签订劳动合同，告知工作可能产生的职业危害等信息，并为劳动者购买工伤保险。此外，要加大对违反规定用工单位的处罚力度，对于造成职业病危害事故的企业负责人要追究刑事责任。(完)